根据省委统一部署，2024年9月10日至11月20日，省委第十五巡视组对新邵县开展了常规巡视，并巡视带巡察，由市委第六巡察组对新邵县纪委监委机关进行了提级巡察。2024年12月30日，市委第六巡察组向新邵县纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

新邵县纪委深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚持把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治责任感和使命感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作的实际行动。先后3次召开县纪委常委会逐项梳理和细化分解反馈的问题，研究制定巡察整改方案，明确整改措施、完成时限、责任领导和责任单位，形成整改清单，确保领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

县纪委书记黄安石坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任巡视整改工作领导小组组长，对整改工作牵头抓总、全面负责，多次主持召开县纪委常委会会议研究部署调度巡察整改工作，以上率下推进巡察整改往深里走、往实里走。其他领导班子成员认真落实“一岗双责”要求，全程抓好分（协）管领域的整改任务落实，确保整改工作抓细抓实。

截至2025年9月1日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改3个。巡察移交的4件信访件，均已办结。巡察交办的立行立改事项5个，整改完成5个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：靠前监督意识不强，履行监督首责有差距

1.聚焦“关键少数”监督不到位

问题（1）：对反映“一把手”违纪违法问题核查不深不细，抓早抓小不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作提示》，督促110个单位进一步完善了“一把手”权力清单、责任清单、风险清单，持续加强对“一把手”的监督。二是开展清廉家访活动，县级领导对分管单位“一把手”及家属开展清廉家访120余人次，加强对领导干部八小时之外的监督。三是起底近两年“一把手”信访举报台账，进一步加大对“一把手”信访举报和违纪违法问题线索的统计分析研判，对相关问题查深查实。

问题（2）：对下级纪检监察机关责任压力传导不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是出台纪检监察机构监督责任2个“负面清单”，明确28项负面内容，全面压实各纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委责任。二是强化日常监督，通过参加所监督单位党委（党组）会议、民主生活会等，对单位“一把手”和班子成员党风廉政建设及“三重一大”事项进行有效监督。三是将“一把手”行使权力情况纳入各乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长年度述职重要内容。

2.压紧压实监督责任有短板

问题（3）：派驻监督“探头”作用发挥不明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是县纪委常委会定期听取派驻机构巡视巡察整改监督落实情况汇报，专题调度相关纪检监察室、派驻纪检监察组对巡视巡察整改的监督。二是出台群腐工作监督“负面清单”，每季度对监督工作进行评价，压实各派驻纪检监察组监督责任。三是开展3期业务培训，组织办案安全知识、纪检监察业务知识测试，不断提升派驻纪检监察组监督能力。

问题（4）：部分乡镇重点岗位监管长期缺位。

整改结果：已完成

整改情况：一是对乡镇重点岗位监管长期缺位问题进行梳理、开展“回头看”，组织摸排乡镇重点岗位履职情况，查处乡镇卫生院、学校等单位重点岗位27人。二是对骗取套取社保基金问题开展专项整治，督促稽核内控部门对基金收、支、管等环节开展专项监督检查，防止社保基金流失，防范基金风险。三是督促15个乡镇进一步健全“权力清单、责任清单、风险清单”160余项。

问题（5）：压实行业监管责任不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是印发关于强化重点岗位监督监管的工作提示，组织摸排行业主管部门重点岗位履职情况，压实部门党委（党组）主体责任、派驻纪检监察组监督责任。二是加强执纪执法监管力度，督促全县执法部门对执法工作进行“回头看”，及时移送问题线索。三是压实行业监督部门责任，各行业主管部门进一步健全权力清单、责任清单、风险清单等“三个清单”制度。

问题（6）：医疗系统缺乏有效监管。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强对医疗系统内控制度建立及落实的监督，督促县卫健局、县医保局进一步健全完善了村卫生室管理、医保基金监管、规范乡村医生执业行为等制度机制。二是开展医保基金管理突出问题专项整治，严厉打击骗取医保基金的行为。三是深入推进清廉医院建设，3次召开医疗领域警示教育大会，坚持以案促改、以案示警、以案释法。

3.持续整治违反中央八项规定精神问题任重道远

问题（7）：对公职人员工作日饮酒和酒驾缺少有力有效整治措施，震慑、警示不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是对全县涉黄赌毒、酒驾的监督对象进行摸底排查，立案处理112人。二是将公职人员违规饮酒、酒驾醉驾等问题纳入“两带头五整治”纠风防腐专项行动整治重点，督促各级纪检监察机关加大对公职人员工作日饮酒督查力度。三是建立健全公职人员违纪违法协作机制，组织全县执法部门会议，对执法工作进行“回头看”，督促对发现的问题线索及时移送。四是印发《新邵县违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，利用典型案例深入开展警示教育。

（二）反馈问题：群腐集中整治乏力，执纪问责不够精准

4.深挖彻查、持续发力不到位

问题（8）：营养餐问题整治乏力。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确校园餐整治包联责任，对县级领导、县纪委监委班子成员进行包联分工，并对校园餐整治开展常态化督导检查。二是督促指导县教育局梳理完善了各级校园餐管理制度，组织全县相关职能部门进行学习，校园餐安全得到进一步保障。三是向县教育局党组发出纪律检查建议书，督促县教育局联合县市监局、卫健局等职能部门对全县49所中小学、14所幼儿园的食堂食品安全、饮用水安全、食堂管理等方面进行督查，共发现问题18个，下发整改通知单63份。四是组织召开全县教育系统警示教育大会2次，引导全县教职员工知敬畏、存戒惧、守底线。 

问题（9）：“三湘护农”工作开展不深入。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是向相关县级领导和职能部门制发工作提示、督办函、监察建议书，进一步压实县级领导和相关职能部门“三湘护农”工作责任。二是开展乡村振兴资金监管专项整治，农村集体“三资”问题立案25人。三是对市委专项巡察反馈高标准农田建设工作中存在问题的4名相关责任人员进行了立案查处。    

问题（10）：农村“三资”管理专项整治不彻底。

整改结果：已完成

整改情况：一是持续开展农村“三资”管理专项整治，处理处分25人。二是督促县农经站、县农业农村局、县财政局深入开展专项检查，发现“三资”问题17个，均已整改到位。三是督促相关职能部门进一步完善了《新邵县农村集体经济合同管理办法》《新邵县村级财务管理办法》《新邵县农村集体资产年度清查制度》等6项制度，有效堵住村级财务日常运行的漏洞。

问题（11）：清理违规“吃空饷”不彻底。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是督促县人社局、县委组织部、县委编办、县财政局联合出台《新邵县机关事业单位防治“吃空饷”问题的管理办法》，进一步规范机关事业单位干部的日常管理。二是推动全县各机关事业单位对“吃空饷”问题进一步全面开展自查自纠，并组织全面抽查，对存在“吃空饷”的单位责任人和分管领导“一案双查”，共处理处分8人。

5.执纪问责宽严失度

问题（12）：巡察移交问题线索查办力度有待加强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是进一步加大了巡察移交问题线索查办力度，整合“室组地”办案力量，由班子成员带队，对县委巡察移交的3件长期未结的问题线索进行重点督办，已办结2件，立案5人。二是充分发挥纪巡审联动协同作用，建立定期会商制度，共享信息，对巡察移送的问题线索，精准研判，立即分办，加强督办。2025年以来，县委巡察移送问题线索29条，立案53人。

6.防范化解风险不够有力

问题（13）：防范化解风险意识不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强意识形态领域风险防控，县纪委常委会每季度开展意识形态领域分析研判。二是印发了《新邵县纪委监委涉纪检监察工作重要敏感舆情应对处置机制》，加强涉纪网络舆情监测和应急处置。三是常态化开展纪检监察干部清理微信群情况突击检查，规范纪检监察干部网络行为。四是加强涉纪信访举报形势分析和研判，对2024年全县纪检监察信访举报形势进行了分析研判。

问题（14）：落实谈话安全有偏差。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展了3次办案安全业务集中培训，并组织了办案安全知识测试，进一步规范走读式谈话“三表一案”文书。二是加强了办案安全日常监督和检查，对发现的问题限期整改，防止类似问题反复发生。三是出台了《<贯彻落实关于推进县级纪委监委加强案件查办工作的指导意见>的十二条措施》，建立办案安全工作责任清单，对办案安全工作层层审核把关负责，加强办案安全的监督管理。

问题（15）：涉纪信访化解力度不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强信访问题源头治理，规范初信初访办理程序，进一步加大了涉纪信访化解力度。二是推动全县开展初信初访专项整治行动，强化了信访分析研判。三是主动摸排矛盾，今年以来共开展联合接访534次，接访群众723人，化解信访矛盾190个，解决群众困难103个。四是强化督察督办，点对点下发《预警提示函》8期，切实督促属地履行主体责任。

（三）反馈问题：深学笃行有差距，政治机关建设短板较多

7.理论学习不够深入

问题（16）：“第一议题”制度执行不严。

整改结果：已完成

整改情况：严格执行“第一议题”制度，规范化、程序化、常态化把“第一议题”作为纪委常委会讨论决策、研究部署工作的思想引领和首要内容。2024年来“第一议题”学习39次，班子轮流开展交流发言共39人次。注重学习成果的运用，把“第一议题”制度的贯彻落实与当前工作相融合，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

问题（17）：理论学习不深不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是通过纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”等形式进一步加强政治理论学习，并结合纪检监察工作实际开展专题研讨、交流学习心得，增强了理论学习的系统性和针对性。二是坚持理论联系实际，持续开展“走找想促”活动，县纪委书记带头深入基层调研26次，解决人民群众急难愁盼问题42个。

8.机关党建工作流于形式

问题（18）：组织生活制度落实不严格。

整改结果：已完成

整改情况：进一步优化了机关党组织结构，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，将原机关党支部分设成三个党支部，严格按程序完成了三个党支部的选举工作。按基层党组织组织生活会要求，机关党委督促指导机关各党支部扎实开好组织生活会，严格落实了“一会五评”程序。

问题（19）：支部组织生活会辣味不足。

整改结果：已完成

整改情况：2024年度组织生活会，各党支部扎实做好了谈心谈话、互评意见酝酿、材料撰写等会前准备工作，会前共开展谈心谈话220人次。严格程序开好组织生活会，所辖党支部均按“一会五评”召开了2024年度组织生活会，11名领导班子成员均以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活会，会上相互批评直接了当，每名党员都对其他党员提出了2条以上批评意见，达到了“红红脸”“出出汗”的目的。

问题（20）：民主生活会开展不扎实。

整改结果：已完成

整改情况：科学制定了2024年度民主生活会方案，严格按照党员领导干部民主生活会要求扎实开展了集体学习、谈心谈话、征求意见等会前准备工作，县纪委书记对相关资料严格审核把关，领导班子及其成员认真撰写了发言提纲，扎实开展批评与自我批评。会后，班子成员一体制定问题整改清单，明确整改措施及时限。

9.从严从实管理约束干部队伍存在差距

问题（21）：巩固拓展教育整顿成果不扎实。

整改结果：已完成

整改情况：县纪委常委会专题研究纪委机关全面从严治党工作，并制定主体责任清单。县纪委书记对班子成员家访，班子成员对分管干部开展家访，加强对纪检监察干部“八小时”外监督。结合干部培训，充分利用纪检干部违纪典型案例，开展警示教育。坚持刀刃向内、坚决防止“灯下黑”，对违纪违法的干部严肃查处，并调离纪检监察系统。

问题（22）：内部监督不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强学习教育，组织纪检监察干部深入学习“12条负面清单”、与私营企业主交往“八个严禁”等相关规定，引导干部坚定理想信念，铸牢政治忠诚。二是做实日常监督，常态化开展“12条负面清单”等规定专项检查，对微信群组常态化清理不到位的，当场进行批评教育并督促整改到位。三是严格落实纪检监察干部违规打听案情、过问干预案情登记备案制度有关规定，并签署《承诺书》189份。四是积极排查线索，加大查处力度，从严从快处理纪检监察干部违纪违法问题，2024年底至今，第一、第二种形态处理处分12人。

问题（23）：开展督查流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：印发《关于持续深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动的工作提示》以及元旦、春节、五一、端午期间纠治“四风”专项监督检查工作方案，督查前开展业务培训，对督查人员明确目标、重点内容和相关要求。充分发挥“室组地”和相关职能部门的联动作用，结合群腐集中整治，聚焦重点领域和关键节点，严肃查处侵害群众利益的不正之风问题，截至2025年8月底，共立案232人，党纪政务处分137人。

问题（24）：执行财经制度不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步健全完善了内控制度体系，严把支出关口，严格通过省政府电子卖场进行采购，确保财政资金安全运行和规范使用。二是完善了相关财务制度，出台了《新邵县纪委监委财务管理制度》《新邵县纪委监委公务接待管理制度》《新邵县纪委监委工会财务管理制度》，真正做到了管理有标准、操作有规范、落实有依据。三是调整会审小组人员，增加了群众代表，规范了会审程序，严格把关各项开支。

10.干部队伍建设有短板

问题（25）：业务能力不够强。

整改结果：已完成

整改情况：一是严把入口关，2024年底以来通过公开招聘考试、选调、公务员考试招录等方式引进10名专业人才。二是狠抓培育关，2025年以来共举办新邵县纪检监察系统“精业务·强本领”业务培训班3期，开展“老带新”培训，今年来已为21名“新兵”配备老师。三是强化能力关，组织开展了办案安全知识测试、纪检监察业务知识测试，推动干部主动找差距、补短板，提升业务能力。四是依托片区协作，实行“室组地”联合办案，开展实战练兵，有效强化县乡两级纪检监察干部的办案能力，提升办案质效。

问题（26）：乡镇纪检干部力量不稳定。

整改结果：已完成

整改情况：一是会同县委组织部出台《关于加强乡镇纪检监察干部队伍管理的规定》，明确乡镇纪检监察干部的任职条件、任职年限、任职程序等，确保有效稳定乡镇纪检监察干部队伍。

二是严格落实“下级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，严把乡镇纪检监察干部入口关，有效提升乡镇纪检监察队伍整体业务水平。

（四）反馈问题：巡视巡察整改监督责任落实不到位

11.推动县委落实巡视整改主体责任不到位

问题（27）：在履行巡视整改日常监督责任方面统筹不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定巡视巡察整改督查方案，县纪委监委会同县委办、县政府办、县委组织部、县委巡察办等单位不定期对巡视巡察整改落实情况进行跟踪监督。二是加强对被巡察单位巡察整改情况全程监督并审核把关。县纪委常委会3次专题调度相关纪检监察室、派驻纪检监察组对巡视巡察整改的监督工作，强化监督落实。对巡视整改工作推进不力的5个单位主要负责人约谈。

问题（28）：在督促各部门举一反三，持续做好“后半篇文章”上有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是督促相关责任单位对照问题举一反三，全面整改，并将违规发放津补贴问题纳入2024年度民主生活会深刻剖析。二是将违规发放津补贴问题纳入日常监督的重要内容，统筹“室组地”监督力量开展专项检查，发现问题线索12件，处理处分9人。三是将被巡察单位的巡视巡察整改情况纳入巡察范围，持续推动抓好巡察整改“后半篇文章”。四是推动县委、县政府进一步健全规范津补贴发放长效机制，并将长效机制的落实纳入今后纪检监察、审计、巡察等监督内容。

12.整改责任压力传导不够

问题（29）:2021年换届以来未对县委巡察整改不到位的相关党组织责任人进行追责问责、通报曝光。

整改结果：已完成

整改情况：一是对前三轮巡察整改评估情况进行梳理，对发现的问题进行跟踪督办。已对十三届县委第四轮、第五轮巡察单位的巡察整改情况开展评估，根据实际情况评定等次。二是加强巡视巡察整改监督，对未整改到位的问题进行跟踪督促，对整改不力单位主要负责人进行了约谈。对巡视整改工作推进不力的5个单位主要负责人进行约谈并在全县通报批评。

13.巡察整改监督责任履职不力

问题（30）：县纪委常委会2023年10月前未专题听取各内设机构巡察整改日常监督情况汇报。

整改结果：已完成

整改情况：进一步完善了县纪委常委会专题听取巡察整改监督情况机制，县纪委常委会分别于2023年10月9日、2024年5月14日、2025年3月5日、2025年5月22日听取了各联系室巡察整改日常监督情况汇报。

问题（31）：换届以来没有专题向县委常委会汇报巡察整改监督情况。

整改结果：已完成

整改情况：切实加强了对巡察整改日常监督工作的指导，主动将巡察整改监督纳入派驻（出）机构、纪检监察协作片区和乡镇纪委日常监督重点内容，相关纪检监察室牵头，联系对口纪检监察组、乡镇纪委，每季度对落实巡察整改日常监督情况进行汇总，形成汇报材料，定期向县委常委会汇报巡察整改监督情况。3月27日向县委常委会专题汇报了巡视巡察整改监督情况。

问题（32）：各纪检监察室未对各被巡察单位整改方案、整改报告出具书面审核意见。

整改结果：已完成

整改情况：县委第6轮巡察以来，相关纪检监察室牵头对被巡察单位提交的整改方案、整改情况报告进行审核，并书面反馈意见，督促指导被巡察单位压实巡察整改责任，有效帮助被巡察党组织有针对性整改问题，确保巡察问题整改落实落细落到位。对被巡察单位的整改报告，出具书面审核意见，报分（协）管领导审批后反馈给被巡察单位。对巡察整改工作滞后的单位，及时发出纪检监察建议，督促限期整改到位。

三、下一步工作安排

1.持续强化理论武装。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习党的最新理论成果。自觉对标对表，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，切实肩负起全面从严治党政治责任。

2.持续狠抓巡察整改。对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准高质量完成整改任务。对已完成整改的事项，适时开展“回头看”；对需要长期坚持的事项，坚持常抓不懈，建立健全长效机制；对阶段性完成的还需要继续整改的事项，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，持续跟踪、紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈问题整改不留漏洞、落地落实。

3.持续提升整改质效。坚持“当下改”和“长久立”，将抓问题整改和建章立制统筹推进，做实做细巡察整改“后半篇文章”，持续巩固巡察问题整改成果。坚持两手抓、两促进，将巡察整改和群腐集中整治、“三化建设年”行动等重点工作紧密结合起来，切实把整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0739—3663288。邮政信箱：新邵县委县政府第二办公区（新邵县纪委监委办公室202室）；电子邮箱：xsjwjcj@126.com。

中共新邵县纪律检查委员会

2025年9月22日