根据县委统一部署，2024年9月6日至11月15日县委第一巡察组对县卫生健康局党组开展了巡察。2024年12月20日，县委第一巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县卫健局党组将巡察整改作为重大政治任务，坚决落实巡察要求，坚持“即知即改、立行立改”原则，全面压实巡察整改主体责任，不折不扣抓好整改落实。

一是深化思想认识，坚定整改决心。巡察反馈会后，县卫健局党组第一时间召开了专题会议，传达学习巡察工作情况反馈会议精神，对整改工作进行总体部署。二是强化组织领导，压实整改责任。成立以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室负责人和各二级机构、各乡镇卫生院主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室和督查落实等专项工作组，全力抓好整改落实工作。三是细化整改方案，精准施策推进。召开3次局党组会议、2次协调推进会议，5次专题调度会，并召开巡察整改专题民主生活会，系统梳理反馈问题，研究制定了《中共新邵县卫生健康局党组关于落实县委第一巡察组反馈问题整改实施方案》，对标对表，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤抓好问题整改落实。四是强化督促检查，确保整改成效。切实把此次整改落实作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，让整改成效落实到各项工作中。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）推动健康新邵建设发力不足的问题

整改情况：一是加快项目推进。局党组成立县人民医院急救提升和传染病防治中心项目推进工作专班进驻现场办公，多次调度，化解矛盾，推动工作。2024年12月12日项目正式开工建设，截至目前已完成基坑及边坡支护桩工程，正在开始基坑及边坡土石方向下开挖工程。二是逐步提高乡镇卫生院床位使用率。通过政策引导、采取平台指引、医共体内部统筹、合理调整医疗资源布局、探索开设“日间病房”等方式，让一些能够在乡镇看好的病人回归乡镇。三是规范执法流程。取缔非法行医游医牙医摊点10个，拆除虚假医疗广告牌1个，取缔无证行医诊所1家。立案查处使用无证人员从业的卫生室、诊所3家。四是积极提升托育服务使用率。推行“阳光托育”工程，2025年入托率比2024年提升19.7%。五是坚决执行药品集采制度。配合县医保局对各乡镇集采药品工作进行检查，稳步推进集采工作。

（二）以人民健康为中心的理念树得不牢的问题

整改情况：一是会同医保局对县内各医疗机构进行病历排查，对违规使用抗生素行为进行行政处罚；并制定了《新邵县处方点评方案》，按季度抽查。二是提升基层医疗卫生服务能力。定期开展乡村医生业务培训提升服务能力，加强年度评估，核实家庭医生签约服务项目，奖优罚劣，对多次评估仍不合格的乡村医生，解除聘用。三是加强乡镇卫生院与村卫生室的药品进销存管理。明确乡村医生职责，规范药物配备，严格按照国家和省级制定的基本药物制度配备到位并进行管理。四是规范处置医疗废物。严格按照医疗废物管理相关规定落实医疗废物的收集转运工作。

（三）风险管控意识不强的问题

整改情况：一是对各医疗机构存在消防安全风险再次开展排查，排查出的安全隐患117条，全部督促整改到位。二是全系统实行开源节流、精兵简政策略，逐步化解债务。三是加强网络安全防护，安装防病毒软件和防火墙，定期更新系统和应用软件补丁，防止外部攻击和内部泄露。

（四）意识形态和统战工作责任制未完全落实的问题

整改情况：一是将意识形态工作、统战工作纳入局党组重要议事日程；二是组建专职宣传队伍、统战工作队伍，积极开展相关工作；三是加强网络管理，及时修复网络安全漏洞。

（五）紧密型县域医共体建设迟缓的问题

整改情况：一是医共体总医院派出21名骨干医师下乡坐诊，百余名医师参与家庭医生服务团队，开展线上问诊工作。并通过专科建设，指导乡镇卫生院已打造出小塘镇中医馆、坪上镇糖尿病科、酿溪镇牙科等各具特色的科室，进一步提升了乡镇卫生院的诊疗能力。二是出台了《新邵县紧密型医共体总医院组建方案》和《新邵县关于进一步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案》，优化人事薪酬管理，由总医院根据工作需要制定统筹使用管理方案，推动医共体内人员统一招聘、培训、调配和管理。

（六）对二级机构和乡镇卫生院监管不够的问题

整改情况：加强对二级机构和乡镇卫生院“三重一大

”事项的监管，对重要项目安排、大额资金使用和药品器械采购一律按照文件要求，报局党组研究批准后执行；严格执行人事、财务、设备采购等制度，副科级及以上单位的中层干部（科室主任）及以上人员和乡镇卫生院的班子成员由局党组研究，乡镇卫生院的科室主任由乡镇卫生院班子研究后，报局党组备案聘任。

（七）采购流程不规范、招投标管理履行不严格、设备采购、资产租赁出租不合理等问题。

整改情况：一是建立健全采购管理制度。完善采购流程、采购物资验收标准和程序，并严格落实政府采购相关规定。二是全面开展自查自纠，对发现的违规违纪问题从严处理。三是加强市场调研，加强对协议方的监督管理，坚决维护国有资产利益。

（八）下属单位财务管理的问题

整改情况：一是加强财务内控管理。规范财务核算、费用报销标准，对资金支付、大额借款、专项资金使用、工程结算、劳务购买服务、财务报销等工作，加强审核审批。二是加强财务人员业务培训。对会计政策、政府采购、专项资金使用等知识进行再培训，提升财务人员业务能力和水平。三是强化监督问责。局机关成立督查小组，定期对系统各单位财务工作进行监督指导，对违规违纪行为从严处理，以案促改，警示系统各单位。

（九）干部队伍建设和监管存在不足的问题

整改情况：一是把好选人用人关。撤销超编设置岗位，对局机关任职5年以上的中层干部进行人事调整。对有技术壁垒的医院中层骨干积极培养后备力量。二是加强临聘人员管理。摸清底数，完善管理制度。三是加强干部队伍建设。合理制定调整工作管理制度，局机关不定期地开展督查，督促加强作风建设。四是强化人才监管。进一步规范进修、规培人员管理，根据法律法规修订完善进修、规培协议书。外出规培、进修人员按规定签订协议书并明确服务时限，对违约人员按协议内容在法律法规支持的情况下进行处置。

（十）民主生活会不严谨的问题

整改情况：党组书记牵头组织部署民主生活会，方案报组织部指导组审核通过后，组织班子成员认真学习民主生活会方案及相关业务知识，会前认真组织学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料。会中严格执行民主生活会议程和制度，深入开展批评和自我批评。会后制定切实可行的整改方案，抓好整改落实。今后每年制定民主生活会方案，严格按照方案召开民主生活会。

（十一）整改落实不彻底的问题

整改情况：一是针对上轮巡察发现的办公用房、设备租用等问题加大整改力度。局机关成立整改专班，对局办公室进一步清理整合，将办公室驻社区工作队人员与今年新进的工作人员跨股室整合办公。对各二级机构办公用房进行一次彻底排查，对不合规的督促立行立改。要求医疗机构与设备公司磋商，将设备租赁服务项目变更为设备集约化采购服务项目重新签订协议。二是全面安排部署专项整治整改工作，按要求对编外人员进行整改，清退二级机构违规发放的门诊夜班费，并给予相关责任人员纪律处分。三是严禁私人二维码收费现象。在各医疗机构公布监督举报电话，对违规收费人员进行解聘处理。目前，各医疗机构均已使用对公二维码收费。

三、下一步整改工作安排

经过6个月的集中整改，虽然县卫健局的整改工作取得了阶段性成效，但仍然还存在一些问题。局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终，把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效将卫健系统全面从严治党工作推上新台阶。

（一）以更严的要求推进主体责任落实。切实强化党要管党、全面从严治党意识，推动单位整改工作和业务工作深度融合，严格落实局党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”，形成整改合力。

（二）以更大的力度推进巡察问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对尚未完全整改到位的问题，进一步细化措施，倒排工期，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）以更高的标准推进长效机制建立。以巡察整改为契机，将巡察反馈的问题作为镜鉴，继续认真排查各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药， 以“钉钉子”的精神狠抓落实、一改到底。坚持着眼长远、举一反三、标本兼治，进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督，做到以制度管权管事管人，确保整改工作生根见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-3661456，电子邮箱：xsxwjj2025@163.com。

中共新邵县卫生健康局党组

2025年9月26日