根据县委巡察工作统一部署，2023年9月7日至12月8日，县委第四巡察组对酿溪镇28个村（社区）党组织开展了巡察。2024年1月16日，县委第四巡察组向镇党委反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

酿溪镇党委高度重视巡察反馈意见的整改落实工作，把整改落实工作作为当前第一要务，坚决落实政治巡察要求，即知即改、立行立改，切实履行巡察整改主体责任，不折不扣抓好整改落实。

一是深化思想认识，坚定整改决心。巡察反馈会后，酿溪镇党委立即行动，召开党委专题会传达学习巡察整改反馈会议精神，对整改工作进行总体部署。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的建议，全盘接受，直面问题，深入反思检查，把巡察整改作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。二是强化组织领导，落实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，酿溪镇党委书记为组长，酿溪镇党委副书记、镇长为常务副组长，酿溪镇党委副书记为副组长，其他班子成员和被巡察的28个村社区主要负责人为成员，全力抓好整改落实工作。三是研究制定整改工作方案，有序推进整改工作。先后召开了8次巡察反馈问题整改工作推进会，1次巡察整改民主生活会，定期研究巡察整改工作进展，对标对表，解决问题，确保事事有人管、件件有落实。四是加强督促检查，严肃追责问责。巡察整改工作领导小组每2周对相关整改责任股室、村社区整改落实工作开展情况进行一次调度，及时推进整改进度，逐一对账销号，保障整改任务按时保质完成。

目前，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改8个，阶段性完成整改3个，巡察移交的37个立行立改问题，已完成整改37个；移交信访件7件，办结7件。通过巡察整改，健全制度2个，有力促进全镇各项工作高质量发展。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻党的重大决策有差距

1.关于新时代文明实践活动开展有待加强的问题。

（1）阵地建设，未设立专门的办公室。

整改结果：完成

整改情况：一是对全镇所有村社区新时代文明实践站场所进行实地检查，已完善相关社区的阵地建设，完善新时代文明实践站内设施。二是对标对表改正其他所有村社区新时代文明实践站，目前32个村社区新时代文明实践站打造基本完成。

（2）活动开展流于形式、创新不够、成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：大力开展新时代文明实践活动，一是组织了100多场院落会，在院落会中对政府各项政策进行宣讲，上传下达。二是组织各个村社区开展“我们的节日”，如开展清明节文明祭祀劝导、元宵节和孩子们过元宵、端午节包粽子等集体活动。三是开放各个村社区的健身场所、文化活动室，组织乒乓球比赛、篮球比赛等一系列赛事活动，极大地丰富了群众文娱活动。

（3）农家书屋作为新时代文明实践中心的载体作用没有发挥好。

整改结果：完成

整改情况：一是村社区更新书屋的书架、书桌等设施，对书屋进行了全面的环境卫生清理，并每周进行一次卫生清扫。二是镇党政领导对所联村社区按照一岗双责进行督促指导，促使村社区书屋管理常态化规范化，制定了书屋管理制度和借阅制度，并及时登记借阅台账，今年以来图书管理进一步规范。三是2024年以来村社区利用农家书屋场地开展未成年人读书活动5次。

2.在巩固拓展脱贫攻坚成果、履行乡村振兴责任中存在落差温差。

（4）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在差距。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《酿溪镇乡村振兴三年发展规划》，并下发各村社区。二是开展了2次扶贫专干业务培训和1次结对帮扶干部走访政策培训，进一步提升了扶贫干部的业务水平和政策熟知程度，在具体的收入核算、手册填写和政策宣传落实等方面得到有效加强。三是自2024年2月来，镇振兴办开展定期与不定期相结合的工作督查，下发督查通报3起，并在镇村社区干部例会上进行通报。

3.关于社会治理“七项重点”工作有偏差的问题。

（5）安全生产排查不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织业务培训，将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和系列论述作为学习重要内容，在2024年中心组学习1次，全镇例会上学习1次，完善了安全风险会商研判、防控协同和安全保障机制。二是对各村社区挨家挨户地排查，更新安全隐患排查表。

（6）禁毒工作开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是成立酿溪镇社戒社康工作站，进一步规范社戒社康人员管控。二是对相关社区进行通报，镇纪委约谈社区禁毒专干，今年相关社区的社戒社康人员均按要求完成尿检。三是压实村社区工作责任。

（7）平安创建有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是组织综治专干业务培训2次，提高业务水平。二是完善优化平安创建工作方案，对工作不到位的村社区进行通报批评，加强对村社区平安创建工作的督促指导。

（8）“反电诈”工作开展不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是通过镇党委和社区的共同努力，劝返滞留缅北人员4人。二是通过2次反电诈专干业务培训，进一步提升了反电诈专干的业务能力。

（9）利剑护蕾工作开展不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是高位组织推动。制定《酿溪镇“利剑护蕾”雷霆行动工作方案》，成立由镇党委书记、镇长任双组长的专项行动领导小组，完善相关制度规程，坚决扛起保护未成年人的政治重任。二是加强重点场所、重点人员管控。指导各村社区加强宾馆、酒店等重点场所排查，做到重点场所检查全覆盖；加强对精神障碍人员、性侵前科人员、留守儿童等重点人员管控，建立排查台账和问题整改台账。三是强化监督管理。督促派出所对每个宾馆、酒店安排警力跟踪监管，压实民警监管责任。四是依法严厉打击。镇党委每月组织派出所、执法大队、市场监督管理所等职能单位对重点场所进行联合排查整治2次，排查发现6处隐患，已在规定时限内整改到位，规范重点场所经营管理行为。

（10）防溺水工作开展不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是相关社区已建立一日三巡值班表。二是全镇各村社区均已配齐救生设备。三是各村社区利用村村响等宣传手段，将防溺水宣传到位。四是村社区联点领导每月督查各村社区防溺水工作。

4.关于清廉乡村建设推进缓慢的问题。

（11）群众知晓度低、宣传氛围不浓。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委召开酿溪镇清廉建设工作推进会、酿溪镇党政领导家属“廉内助座谈会”、酿溪镇党政领导家属家风故事分享会，强化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线抓好源头治腐。二是按照《酿溪镇关于开展清廉酿溪建设的实施方案》《酿溪镇纪委廉政风险点研判防控措施方案》《酿溪镇关于对重点领域和关键环节廉政风险的监督办法（试行）》的要求有计划、有步骤地开展反腐倡廉教育，增强广大党员干部拒腐防变能力。三是签订家庭助廉承诺书，各村社区组织两委及党员干部在白水洞等红色廉政教育基地开展清廉主题党日活动，坚持警示教育与示范教育相结合，使反腐倡廉深入人心、家喻户晓。

（12）清廉制度建设不完善，没有形成长效机制。

整改结果：完成

整改情况：一是镇纪委对《清廉建设工作方案》进行修订完善，制定考核评分细则。二是建立完善各村（社区）《清廉建设工作方案》，督促指导相关社区建设好清廉阵地、对清廉建设资料进行归档。三是镇纪委检查督导各村（社区）清廉建设工作宣传标语、宣传板报，打造清廉建设特色亮点。四是督促指导其他各村（社区）按要求撰写清廉建设工作方案、半年度工作总结、年度工作总结等资料，并督促资料归档到位。

（13）清廉家访、廉政谈心谈话落实不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关人员予以批评教育，相关社区已在规定时限内按照镇纪委下发的村（社区）清廉家访和谈心谈话工作提示进行整改落实。二是举一反三，2023年11月对其他各村（社区）两委及临聘干部清廉家访和谈心谈话内容进行督导检查和完善。

（二）纪律意识不强

5.关于村级财务管理不到位的问题。

（14）财务报账要素不全。

整改结果：完成

整改情况：一是对发票不规范入账情况的村社区进行整改，复印四议两公开资料，补开税票。二是组织镇村两级干部及财务人员业务学习1次。三是督促要求财务人员对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。

（15）财务会审不规范。发票会审无经手人签字，收款人不明确等。

整改结果：完成

整改情况：一是组织村社区干部及财务人员学习1次，增强财政管理意识，提高财政业务技能。相关社区相关问题已整改完成。二是会计对审签不按程序、票据不符合规定、内容不齐全的支出不予入账。收款人必须明确，无特殊情况均实行银行转账支付。

（16）固定资产管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是镇代管办对相关村社区的设备情况进行清理，补计固定资产，并对全镇村社区进行自查。二是指导各村社区指派专人管理固定资产，目前各村社区都已安排专人管理，做好登记造册工作。三是进一步加强村级财务管理，规范集体资产资源清查。

（17）村账转社账不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是按照县村社分账和集中代理记账工作要求，以分账时点的账面余额为基础，将归属于村集体经济组织的资产、负债、所有者权益划入村合作社账套。二是镇代管办同会计师事务所根据《村社分账确认单》的结果进行调账处理，分别调整村民委员会、村合作社账面资产、负债、所有者权益的金额，建立村合作社的账簿，完成村社分账结果确认的货币资金划转，将属于社账的资金划至村合作社的基本账户。

6.关于津贴补贴发放不规范的问题。

（18）部分村（社区）发放党建专干岗位补助、巩卫创文专干岗位补助、会议补助。

整改结果：完成

整改情况：一是相关村社区已退缴会议补助费。二是建立健全村级财务管理制度，完善村干部补助相关的发放政策和标准，规范发放资格条件、标准和程序。三是组织镇村两级财务人员培训1次，提高财政业务技能和对政策法规的掌握程度。四是加强村社区干部对村级财务管理制度的学习，严格按制度执行财务管理。

（19）个别正式民警在社区领取补助。

整改结果：完成

整改情况：一是相关社区违规领取补助款的正式民警已退缴补助。二是加强村干部对村级财务管理制度的学习，明确补助发放资格、条件、标准和程序。

7.关于部分村（社区）社保员履职未到位的问题。

（20）存在养老保险人员死亡人口申报不及时的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是针对存在的问题以及工作中的不足，对相关社区的社保专干进行谈话提醒。二是举一反三，提醒各村社区在日常工作中强化责任意识，本年度目前未再出现类似情况。

（三）基层党组织战斗堡垒作用不强、乡村治理能力欠缺

8.关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

（21）“三会一课”制度落实不力。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，规范填写党支部手册、支部大会、上党课等活动记录，今年以来共开展组织生活会一次，“一月一课一片一实践”活动7次，支部书记上党课2次。二是制定督导检查标准，定期开展党建检查，并及时通报检查情况，督促整改到位。三是加强业务培训，开展了2次党建业务培训，提升业务能力和工作责任。四是已督促有关村对近三年资料进行归档，现已全部归档到位。

（22）民主评议党员开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是开展业务培训2次，提升党务人员业务能力。2023年组织生活会上民主评议党员开展情况，各基层党支部秉持严肃认真、实事求是、民主团结的原则召开了2023年度组织生活会暨民主评议党员大会，组织生活会以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干为重要要求，联系思想和工作实际，进行党性分析，开展批评与自我批评，提出整改措施，明确努力方向，取得良好效果。二是下发基层组织工作清单，明确基层党组织党建重点工作内容。按领域制定督导检查标准，定期开展党建检查，并及时通报检查情况，督促整改到位。三是已督促有关村对近三年资料进行归档，现已全部归档到位。

（23）党员发展资料不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是对有关同志发展党员及积极分子程序进行回头看，已按照《发展党员工作手册》处置到位。二是全面梳理了近三年发展的党员，看流程是否规范，对发现的问题立行立改，现已完成。

（24）党员积分管理流于形式。

整改结果：完成

整改情况：按照上级基层减负要求，现已停止党员积分管理工作。

（25）流动党员管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是摸底流动党员管理台账，摸排流动党员176人，准确把握他们去向，各支部强化对流动党员的动态跟踪管理，定期更新流入地点、工作单位、居住地址、电话号码和流入地党组织负责人姓名、联系方式等信息，做到底数清、情况明。二是建立一对一联系台账，及时跟流动党员保持联系，按规定登记并发放《流动党员活动证》，对于符合党组织关系转接条件的，应转尽转做好组织关系转接工作。三是督促流动党员参与流入地党组织活动。依托流动党员微信群、学习强国等平台，以文字、语音、图片和视频等形式实时推送党员学习相关内容，充分满足流动党员学习需求。

（26）党费上缴不及时、不足额。

整改结果：完成

整改情况：一是已由组织委员对有关村社区负责人进行批评教育。二是立即足额补缴党费到位。三是召开业务培训会2次，提升党务人员业务能力。

9.关于村级党组织建设有待加强的问题。

（27）有关村社区支部书记由镇党委派遣镇干部担任等。

整改结果：完成

整改情况：一是结合村（社区）工作实际，对有合适对象担任村书记的九头岩村、会公坪村进行了调整，不再由镇干部担任。二是注重村级后备干部选拔培养，充分利用后备干部年龄优势，注重选拔35岁以下的本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等110人确定村级后备干部人选，调整干部时优先考虑使用。三是有关社区按照要求已配备妇女主任和计生专干到位。

10.关于村“两委”班子履职虚化的问题。

（28）临聘工作人员过多。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党委会议，研究部署临聘人员过多问题专项整治工作。制定具体实施方案，建立工作机制，明确职责分工，全面部署推进专项整治工作。二是分类制定临聘人员情况摸底表，按照核定的编制数逐一核对排查，对临聘人员情况进行全面摸底，建立临聘人员台账。三是根据社区面积、人口数量等因素综合考虑，科学划分社区类别，经党委会研究后核定社区专职工作者职数，由县委组织部统一招考聘用。

（29）村（社区）纸质资料过多，但内容较空乏。

整改结果：完成

整改情况：一是按照上级要求开展基层减负工作。对57项村级不再承担或没有能力承担的减负工作落实到位，提高工作质效。二是村社区两委班子加强对各自分管材料的审核把关，坚决杜绝“照搬照抄”情况发生。三是创新工作方式，不必要的纸面检查必须剔除，不给基层干部增添负担。

11.关于村干部纪律意识不强，作风不实的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关社区干部进行批评教育处理，并要求其在社区干部会议上作出深刻检讨。二是加大警示教育力度，强化考核管理结果运用，并对违反工作纪律情况发文通报3起。

（四）各村社区问题整改

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实反馈问题的整改。通过联点村社区领导包村社区的工作机制，就反馈的问题进行了全面的整改。二是镇巡察整改领导小组就整改落实情况进行了初步的验收，确保整改出实效。三是结合未巡先改和提级整改等相关工作，举一反三、以点带面，全面规范提升32个村社区为民服务的相关工作。

三、对阶段性整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）贯彻党的重大决策有差距

1.在巩固拓展脱贫攻坚成果、履行乡村振兴责任中存在落差温差。一是人居环境整治后劲不足。二是村（居）民群众的主体性作用发挥不够，缺乏乡村建设的主人翁精神。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是积极向上级单位协调资金，用于支付村社区的日常保洁经费，并且积极收取卫生费，建立卫生费收取台账。二是镇党委引导各村社区通过院落会、宣传标语、村村响等宣传方式进行宣传，发动村（居）民群众的主体能动性。三是发动党员、乡贤参与村社区工作，发挥主人翁精神。

2.关于社会治理“七项重点”工作有偏差的问题。一是信访维稳工作难度大。二是整治道路交通安全工作推进力度不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组织村社区干部、驻村干部、人民调解员业务培训2次。二是每月召开信访工作联席会议，分析形势，将当月信访矛盾及时分解到联点党政领导。三是要求村社区每月上报矛盾纠纷排查化解情况，严格落实“三级调处”机制和“三调联动”机制。四是严格落实“五包一”责任，坚持党政领导带队下访接访信访人，坚持“三到位一处理”原则，化解信访积案。五是严格执行领导带班接访制度。六是强化道路交通安全宣传。结合创文巩卫、综治民调、安全生产、“幸福敲门行动”等工作，入户宣传10余次，从思想认识的源头，增强群众安全意识。七是强化“两站两员”履职尽责。以片为单位组织干部力量5人次左右，联合交通警察等部门在主道路上开展道路交通违法行为劝导，对不戴帽驾驶、搭设雨棚等交通违法违规行为开展执法工作，共劝导违法行为100余次。八是持续推进“戴帽工程”集中攻坚行动。

（二）纪律意识不强

3.关于津贴补贴发放不规范的问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已通知相关村社区干部及镇干部进行催缴，现在职干部已退缴整改到位。二是制订《村集体经济组织财务管理制度》，完善村干部绩效工资和补助款相关的发放政策和标准，规范发放资格条件、标准和程序。三是组织镇村两级干部加强财政管理制度的学习，加强对补助发放政策和标准的宣传，确保相关人员了解政策要求并按规定执行。

四、下一步整改工作安排

经过6个月的整改，虽然我镇的整改工作取得了阶段性成效，但仍然还存在一些问题。镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效把全面从严治党不断引向深入。

（一）以更严的要求推进主体责任落实。切实强化党要管党、全面从严治党意识，推动全镇党风廉政建设和业务工作深度融合，进一步压实分管领导、各股室的党风廉政建设工作责任，坚持把党组织主体责任、书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”有机结合起来，形成整改合力，做到“两手抓、两手硬，两促进、两提升”。

（二）以更大的力度推进巡察问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

（三）以更高的标准推进长效机制建立。对于县委巡察组反馈的具体问题，在抓好集中整改的同时，把巡察反馈的问题当作一面镜子，扩大问题查找面，认真排查各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”的精神狠抓落实、一改到底。坚持着眼长远、举一反三、标本兼治，进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动各项工作发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，从根源上铲除滋生问题的土壤。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-3661156；电子邮箱：nxzbgs0739@163.com。

中共新邵县酿溪镇委员会

2024年8月15日