新邵县资本市场县域工程行动方案

为贯彻落实《湖南省资本市场县域工程行动计划（2020-2025）》（湘金监发〔2020〕43号）、《关于印发资本市场县域工程年度工作任务的通知》和《邵阳市资本市场县域工程行动方案（2020-2025）》（邵政金发〔2020〕9号）精神，积极推进我县资本市场建设和企业上市工作，切实发挥资本市场作用，助推县域经济高质量发展，现结合我县实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，全面贯彻落实党的十九大及全国金融工作会议精神，围绕全面推进我县资本市场建设和企业上市攻坚行动，加快实现企业上市“破零倍增”，加速推动资本市场县域工程向纵深发展，引导更多优质企业进入多层次资本市场，助推我县经济快速高质量发展。

二、工作原则

（一）坚持政府引导、市场化运作。建立完善推动资本市场发展政策支持体系，建立健全工作协调推进机制，为企业对接资本市场营造良好环境；按市场化原则，引进资本市场服务机构，支持其规范展业。

（二）坚持聚焦产业、服务实体。围绕县域重点产业、特色产业和优质企业，做好资本市场服务，同时积极引导各类金融机构加大对重点企业的支持力度。

三、工作目标

自2020年起全面实施全县资本市场县域工程,6年内见到明显成效。其中，2020年至2025年全县新增上市公司1-2家，新增区域性股权市场股改挂牌企业3家以上，进入省重点上市后备资源库企业6家以上，培育并建立县级储备企业库10家以上，县域直接融资比重明显提高，基本形成健康的多层次资本市场储备架构,资本市场对县域经济发展形成有力支持。

四、组织领导及职责分工

成立新邵县资本市场县域工程领导小组

组  长：陈历贤  县委副书记、县长

常务副组长：杨肇晖  县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：李繁荣  县人民政府副县长

刘山鸣  县人民政府副县长

胡  平  新邵经开区党工委书记

        张春辉  县政府党组成员、县政府办主任

成  员：尹德平  县政府办副主任

罗成良  县政府办副主任

邓欣欣  县政府办副主任

谢国强  县发改局局长

卢细誉  县财政局局长

王图强  县科技和工业信息化局局长

蒋命贤  县商务局局长

肖向东  县税务局局长

李岳成  县农业农村局局长

        雷亮华  县金融服务中心主任

谢登峰  沪昆高铁邵阳北站站前开发管理办公室主任

黄义红  邵阳雀塘再生资源产业园管委会主任

领导小组下设办公室，办公地点设县政府金融办(县金融服务中心，下同），由县金融服务中心主任雷亮华兼任办公室主任。

五、明确工作任务

（一）出台支持政策。领导小组办公室出台推动企业上市、新三板挂牌、四板挂牌、股份制改造、直接融资的资本市场专项政策，支持企业通过多层次资本市场发展。

（二）建立县级重点企业资源库。领导小组办公室对县内企业进行摸底，围绕全县产业发展，按照“政府推动、市场主导、企业自愿”的原则，以多层次资本市场为导向，每年筛选一批有上市意向、主营业务突出、核心竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的企业入库，建立入库企业台账，每年进行动态调整，并按照资本市场发展路径，形成改制、挂牌、上市三大梯队。将县级重点企业资源库建设成为县域扶持中小企业政策的综合运用平台，对入库企业予以重点关注、重点支持。

（三）加强专业培训提升工作水平。一是领导小组办公室牵头，沟通协调湖南股权交易所，每年至少组织一次资本市场大型培训，向县内重点企业负责人介绍资本市场政策和工具，讲解资本运作和企业规范治理等知识。二是领导小组办公室每年至少推动开展一次领导干部资本市场专题培训，积极组织辖区内企业、党政领导干部参加省地方金融监督管理局、市金融办举办的资本市场专题培训班，帮助其强化资本市场意识，掌握资本市场基础知识。

（四）推动优质中小企业股改挂牌。一是领导小组办公室鼓励和支持企业开展股份制改造。推动落实国家和省、市关于企业股份制改造的各项政策措施，对准备在深交所、上交所、全国中小企业股份转让系统、湖南股权交易所挂牌的中小微企业进行一次集中股份制改造培训。二是在尊重企业意愿及发展实际的基础上，加强对企业股份制改造的指导，建立现代企业制度，提高股份制改造质量，力争每年新增1家以上股份有限公司在湖南股权交易所进行股份登记、挂牌，推动股份规范流转和股权融资，根据企业发展情况，推动有意向、有条件的企业上市融资。

（五）强化工作指导支持。领导小组办公室牵头负责全县资本市场县域工程工作，积极做好资源对接、调研指导等各项工作。一是全面了解掌握政策，加强与省地方金融监督管理局、市金融办等相关部门的沟通协调，积极争取政策、资金扶持。二是建立健全涵盖产业、科技、金融等领域的专家顾问团队，为资本市场县域工程发展提供专业指导。三是推动相关部门为县级重点企业库入库企业办理股份制改造、资产重组、上市申报等事项提供“绿色通道”，依法落实企业上市税收优惠政策。四是推动建立县级重点企业库重点企业的县领导联点机制，对重点企业发展成立工作专班，由联系的县级领导牵头，工作人员从相关职能部门抽调，深入企业，直达一线，现场办公，切实解决重点企业发展中的实际问题。

（六）加大企业融资对接。一是领导小组办公室引导金融机构加大对重点企业资源库入库企业的支持力度，通过债权、股权等多种方式给予金融支持。支持区域性股权市场挂牌企业发行私募可转债。支持专业机构协助企业拟定融资方案，开展融资对接。二是领导小组办公室每年至少组织一场线上或线下的路演活动。依托上交所、深交所、全国中小企业股份转让系统或湖南股权交易所平台，为全县企业投融资提供线上、线下路演深度服务，帮助企业与资本有机融合，并持续跟进，推动融资落地。

（七）引进专业服务机构。一是领导小组办公室每年与上海证券交易所、深证交易所、全国中小企业股份转让系统或湖南股权交易所进行一次以上沟通协调，发挥平台优势和资源优势，充分调动平台内推荐机构、会计师事务所、律师事务所、投资机构的积极性,将机构资源导入我县,推动合规展业，形成辖内专业资本市场服务团队，为县域内企业提供专业服务。二是领导小组办公室加强协调专业服务机构与县政府金融办、县发改局、县财政局、县商务局、县税务局、县农业农村局、县科工局、新邵经开区管委会、各金融机构等相关部门通力合作，扎实认真为县域企业提供资本市场专业服务，力争在股改挂牌、投融资服务、培训咨询方面取得实效。

六、工作保障措施

（一）建立专项工作沟通机制。为加强我县县域工程汇报沟通及日常工作联系，领导小组办公室与专业服务机构建立“资本市场县域工程”定期沟通机制。每月组织碰头会议，每季度组织调度会，协调解决县域工程工作推动过程中存在的困难和问题，部署下一阶段工作。

（二）建立工作简报机制。自县域工程工作正式启动之日起，县内所有申请挂牌或上市的企业及时向县政府金融办备案,报告工作开展进度，县政府金融办及时向上级有关部门报送资料，按时对全县的工作开展情况、阶段性成果、有关情况反馈等资料进行编辑整理。

（三）加强宣传工作。充分发挥和借力融媒体中心、上级部门官网等新闻媒体的优势，对服务活动、成功案例、支持政策进行推广宣传、菅造氛围、提升影响力。