各乡镇党委、人民政府，新邵经济开发区社会事务管理部、严塘镇白水洞服务中心，县直机关各单位：

今年来，在县委县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委省政府关于大力开展产业项目建设年活动的决策部署，牢固树立高质量发展理念，扎实推进“五个100”工程，产业兴县步伐不断加快。根据日常工作考核情况，经县委常委2018年第25次会议研究同意，现将全县1-8月产业发展暨重点项目工作推进情况通报如下：

一、重大项目前期工作情况

36个市级、县级重点前期项目。目前，10万吨废轮胎绿色高效综合利用项目、滨江南路、石背垅污水处理厂、下源集中供水工程等4个项目已开工。10万吨再生塑料深加工制品项目、胶管制品生产项目、酿溪镇第五完小及幼儿园等16个项目按时间节点推进。保定天鹅黏胶长丝生产线项目、湖南之心旅游文化景观建设项目、耀湘公园、县城智能停车项目等16个项目进度滞后。

二、重点项目建设进展情况

指挥部负责实施的42个项目。已开工项目37个，开工率为88.1%。形象进度较好的项目12个：金三角平战结合人防工程,正在进行设备安装，即将投入使用；农村综合服务平台建设主体完成285个，竣工240个，投入使用149个；大坪文体活动中心及停车场项目已竣工；正大骨伤科医院新院建设项目主体工程建至第四层；疾控中心业务楼主体工程已封顶；房地产开发协调服务项目调处了多处重大矛盾纠纷，多个房地产开发项目顺利开工；风电项目完成涟源风电大件设备运输，900万元道路建设资金落实到位，新化维山项目县内区域征地到位即将开工；易地扶贫搬迁集中安置项目建设基本完成；大同福地北岛半湾休闲农庄及水上乐园项目,主体工程基本完成；沪昆高铁后续工程完成两校拆迁重建并投入使用；一中体艺活动中心完成外部装修；贫困村公路建设完成路基295公里、路面硬化146公里。形象进度一般的项目13个：X028黄家桥至高梓改造工程、大坝至清水村农村公路改建工程、自然村通水泥路、资江防洪风光带及市政配套设施建设工程(右岸)PPP项目、锦宏时代新城二期路网工程、城乡管输天然气工程、城乡生活垃圾收集亭及收集转运系统、L5连接线后续工程、变电站及长柳220KV输电线路工程、产业扶贫重点产业项目、农村安全饮水工程、岳坪峰国家森林公园旅游基础设施建设项目、乡镇公园及村庄绿化。形象进度滞后的项目12个：塘口至烂坝公路改造、张家冲至罗桥公路改建、塘白旅游专线公路、安邵邵坪高速公路后续工程、资江左岸一桥至消防大队段及肖家湾段、文化路二期及仁山路改造工程、小街小巷改造、新邵大道后续工程及东西路改造工程、辰州锑业搬迁、S232太子庙至雀塘公路、枫树坑水库水源外引水隧道工程、黄家冲道路改造工程。未开工的项目5个：县城农贸市场、酿溪河河道综合治理工程、新建芙蓉学校、坪上木屋小镇、县城公园建设。

园区负责实施的21个项目。已开工项目15个，开工率为71.43%。形象进度较好的项目5个：邵阳桑德再生资源循环利用生产线项目，属省级重点产业项目，10条生产线已投产，废轮胎绿色高效利用等子项目正在建设；资江科技园TPH产品已试产成功，热敏打印机生产线已正式投产；鸿远铝业五栋厂房已建成；邵阳高铁新城旅游接待中心产品展示楼已完成主体工程，公寓楼建至第五层；白水洞旅游区基础设施建设项目棠溪河风光带（高桥至洞口）已投入使用，第3、4、5座桥梁已完成主体工程，游客接待中心、栈道、游步道等正在建设。形象进度一般的项目7个：东谷大厦及配套设施建设、湘商产业园污水处理厂、宝铂TPU流延膜生产项目、湘商产业园标准厂房、湘中亚一物流园一期、坪江路、源科万商城。形象进度滞后的项目3个：湘商产业园路网、雀塘污水处理厂、三一工程机械整机与零部件再制造项目。未开工的项目6个：二类医疗器械产业园项目、欢乐谷主题公园、省级农业科技园（双创基地）核心区建设项目、中药材深加工项目、保定天鹅粘胶长丝生产线项目、广信科技搬迁扩建项目。

三、重点建设项目指挥部工作推进情况

年初，县委县政府审慎决策，为确保全面完成重点建设项目任务，共设置了21个指挥部，下辖22个协调部。由于党中央、国务院防范金融风险、严控地方债务重大举措，暂停九头岩大桥和殡仪馆建设指挥部组建，暂停酿溪河综合整治协调部项目实施。到8月底，19个指挥部全部组建到位，15个指挥部常驻人员通过组织部审核确认，已审核确认常驻人员167人。尚有国省干线公路建设指挥部、农村公路建设指挥部、辰州锑业搬迁指挥部和文体卫重点建设指挥部因职数超编暂未通过组织部审核。

项目工作推进较好的指挥部8个：金三角人防工程建设指挥部、文体卫重点建设指挥部、农村综合服务平台建设指挥部、易地扶贫搬迁指挥部、房地产开发协调服务指挥部、能源（电力）建设指挥部、沪昆高铁后续工程建设指挥部、农村公路建设指挥部。

工作推进一般的指挥部6个：资江两岸防洪堤和风光带建设指挥部、辰州锑业搬迁指挥部、岳坪峰旅游设施建设指挥部、农林水利重点建设指挥部、坪上特色小镇建设指挥部、省级森林城市建设指挥部。

工作推进缓慢的指挥部5个：因资金、选址等各种因素，教育事业重点建设指挥部、市场建设指挥部负责的项目尚处于前期工作阶段，城市基础设施建设指挥部、国省干线公路建设指挥部、高速公路后续工程建设指挥部负责的项目进展缓慢。

四、主要经济部门工作开展情况

对全县45家主要经济部门1-8月份的国民生产总值、固定资产投资、税收入库、实际利用外资、社会消费品零售总额等主要经济指标完成情况进行分类，完成好的单位5家：雀塘产业园管委会、交通局、城建投、税务局、农业发展银行新邵支行。完成较好的单位13家：发改局、财政局、商务局、高铁新城、经信局、农业局、水利局、公路局、住建局、国土局、电信公司、湘淮村镇银行新邵支行、华融湘江银行新邵支行。完成一般的单位27家:新邵经济开发区管委会、白水洞风景名胜区管理处、岳坪峰国家森林公园管理处、县旅游局、县规划局、县气象局、县环保局、县农开办、筱溪国家湿地公园管理处、县畜牧水产局、县土地征收局、县农经站、县供销社、县烟草局、县林业局、县住房公积金中心、县农机局、邮政新邵分公司、国网新邵电力公司、县联通分公司、县移动通信分公司、新邵农商行、中国银行新邵支行、建设银行新邵支行、工商银行新邵支行、邮政储蓄银行新邵支行、农业银行新邵支行。

五、重点项目工作存在的主要问题

尽管我县重点项目工作取得了一些成绩，但产业投资不足、产业结构不优、园区发展不强、建设环境不优仍然是制约我县项目建设产业发展的短板和瓶颈。

1.项目进度有待加快。1-8月，全县21个市级重点建设项目和16个市级重点产业项目分别完成年度投资计划63.08%和63.6%，均低于时序进度要求。63个重点建设项目，11个未开工建设，15个进度滞后。20个县级重点产业项目中，还有6个未开工，投产率仅为10%。

2.园区发展有待加强。县委、县政府实行的“一区四园”发展模式，即湘商产业园、塘口工业园、农业科技产业园、雀塘循环经济产业园。农业科技产业园至今未有一个项目开工建设；塘口工业园至今未获得上级正式批复，仅辰州锑业搬迁一个项目开工。

3.发展环境有待改善。一是项目申报联网审批机制不健全，离实现“只进一扇门，最多跑一次”的目标差距很大。二是个别单位存在办事效率低、巧立门目乱收费等现象。三是封门堵路、非法阻工、强买强卖、强揽工程等违法行为时有发生。

六、下一步工作措施

1.加强组织领导。在县委书记任组长、县长任第一副组长的产业发展工作领导小组的领导下，建立产业发展联席会议制度，围绕全县主导产业设立专项工作组，按照“一个产业、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制抓牢产业发展。产业发展分板块负责，杨肇晖常务副县长负责湘商产业园、农业科技产业园产业发展，陈学先主任负责白水洞旅游区产业发展，汤先梧副县长负责高铁新城产业发展，刘山鸣副县长负责雀塘产业园、塘口工业园产业发展。

2.突出项目重点。围绕“产业项目建设年”活动，狠抓产业项目建设工作，提高产业项目在重点建设项目中的占比。在招商引资过程中，招大引强，加快招商项目落地。对接制造强省“1274行动”，加快培育和壮大电子信息、智能制造、新能源、新材料等新兴产业，抓好循环经济、化工冶炼等传统优势产业品牌升级，积极发展医疗健康、商贸物流、旅游文化等新兴服务业。  

3.强化要素保障。一是充分认识国家化解地方债务风险的严峻形势，坚决刹住大拆大建、超前超规、讲形式图面子工程，提高资金使用效率，量力而行，好钢用在刀刃上，牢固树立过苦日子、紧日子的观念。二是加快项目用地报批，增加土地储备，清理闲置土地，盘活土地存量。三是强化部门协作，形成工作合力，简化行政审批，提高行政效能，大力推进“互联网+政务服务”，加快“最多跑一次”改革，不断优化营商环境。四是对无理取闹、强买强卖、强揽工程、无故阻工等违法行为坚决打击，全力为项目建设保驾护航。五是提升政策水平，紧紧围绕国家“十三五”规划各部门重点支持的项目，精准谋划做实项目前期，加大项目库储备，争取更多的项目进入国家重大建设项目库。    

                                        新邵县产业发展工作领导小组

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