——2014年4月27日在新邵县第十六届人民代表大会第三次会议上
　　　　县人民政府副县长 阳晓华

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请各位政协委员、列席人员和邀请人员提出意见。

一、2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下顶住宏观经济下行的巨大压力，成功战胜历史罕见的持续高温干旱，大力推进“两重点三主要①”工作，锐意进取、扎实工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。
　1、经济持续较快发展。完成生产总值94.9亿元，增长10.7%；实现财政收入8.2亿元，增长23.5%。金融机构存款余额110.6亿元，贷款余额58.6亿元，分别增长14.7%、16.2%，贷存比52.99%。完成工业总产值151.2亿元，增长19%。新增规模工业企业8家，规模工业企业调整发展到81家，其中产值过亿元的企业41家。完成规模工业总产值129.8亿元、增加值41.9亿元，分别增长19.6%、12.7%。实现工业企业入库税收3.6亿元，增长18%。投入技改资金12亿元，完成技改项目83个，辰州锑业湿法冶炼、科瑞生物新产品开发等重大技改项目进展顺利。辰州锑业等6家企业被认定为省级战略性新兴产业企业。湖南广信在“新三板”②挂牌上市，成为全市首家独立上市的企业。实现农业总产值34.5亿元，增长3.2%。粮食总产达到30.03万吨，实现“十连增”。动物免疫率100%，H7N9禽流感防控有力。全面实施封山育林，完成各类造林3.2万亩，森林覆盖率55.25%。新增农机1205台，农业综合机械化水平达到47%。新增市级农业产业化龙头企业4家，农产品加工企业发展到427家。建设玫瑰花、椪柑、金银花等各类标准化示范基地6.5万亩，严塘镇盛源科技盆栽佛手种植规模居全国第二、大鲵养殖规模湘中第一；大新乡成功打造长江以南最大的玫瑰花种植基地；坪上镇占地3000余亩的大同福地生态园得到有效推进。以富阳村为代表的第三轮新农村建设全面完成，大新乡资江两岸脱贫攻坚片区试点扎实推进。第三产业方面，完成社会消费品零售总额33.5亿元，增长14.5%。城乡商贸流通网络日趋完善，“万村千乡工程”和农贸市场标准化改造扎实推进。以国家级风景名胜区白水洞为代表的旅游产业来势较好，共接待游客83万人次，实现旅游收入5500万元，分别增长27.7%和30.9%；以城市花园、世纪豪庭、锦绣华城、滨江时代新城为代表的房地产业蓬勃发展；以华天大酒店为代表的服务业日益壮大；以湖南大成粮食仓储物流中心为代表的物流产业加快推进。
2、项目工作成效显著。坚持不懈抓项目、促投资、保增长，全年共完成固定资产投资113.1亿元，增长36.3%。争资争项全市领先。共争取娄邵盆地土地整理等80个重大项目进入国家和省计划笼子，到位资金14.3亿元，增长35%，是全市争取项目和资金最多的县市之一。招商引资再创新高。引进重点招商项目45个，其中上亿元的项目8个，到位境内资金60.24亿元，增长20.71%，实际利用境外资金1539万美元，增长20.9%。交通建设如火如荼。G207和S217新邵段主体工程完工并投入使用；沪昆高铁进入铺轨阶段；邵坪高速公路征地拆迁基本完成，衡邵高速新邵连接线县城汽车站至沙湾段提前完工，安邵高速公路建设有序推进；建成通畅工程113.2公里、乡镇客运站2个、招呼站108个，改造危桥10座。农业基础有效夯实。投资1.42亿元，病险水库除险加固完成16座、启动14座；小农水重点县雀塘项目区工程基本完工；完成集中供水工程9处，解决4.2万农村人口安全饮水问题；资江一桥至肖家湾电灌站防洪堤、龙山河道综合治理顺利推进。娄邵盆地基本农田建设小塘镇土地整治项目进场施工。高标准农田示范工程长塘项目全面完成、落桃冲项目正式启动。新建户用沼气784口，推广太阳能利用器具1110台。农村电网改造完成52个村，陈家坊变电站投入运行。
3、城镇化步伐明显加快。城镇化率达到31%，增长2.24个百分点。县城开发取得突破。拓展新城和改造旧城全面启动、同步推进，县城开发签约面积11平方公里，投资总额270亿元。老城区酿溪派出所至文广新局和原液化气公司片区改造进展顺利，印机厂片区棚户区改造项目提前启动，小河街改造正式签约；土桥新区锦宏时代新城项目正式开工；九头岩半岛开发项目概念性规划设计完成。城镇建设步伐加快。塘口大桥及其连接线工程竣工通车；新邵大道一期基本完工，二期有序推进；大应北路改造全面完成；新邵汽车站投入运营；县公交站场正式开工；县城供水管网和污水管网扩改工程加快推进。邵阳高铁新城站前项目开工建设。雀塘产业园完成总体规划，启动开发。城镇管理更加规范。扎实开展“城乡环境卫生综合整治年”活动，县城全面实行环境卫生清扫保洁整体外包，卫生状况大为改观；部分镇、村积极行动，比如：寸石、新田铺、雀塘等乡镇引进清扫保洁市场化运作模式，效果较好。我县城乡环境卫生整洁行动考评进入全省二类县、全市先进行列。拆违控违强力推进，拆除违法建筑51栋9710平方米，其中城区15栋3800 平方米。增加、调整、优化公交线路，居民出行更加方便。绿化、灯化、亮化初见成效，城镇品位不断提升。
4、民生民利有效保障。农民人均纯收入6505元，城镇居民人均可支配收入17392元，分别增长12.5%和10.2%。严格落实惠民政策，“一卡通”发放惠农补贴资金2.3亿元。省、市28个为民办实事项目全面或超额完成。社会保障力度进一步加大，新增城镇就业5412人、农村劳动力转移就业人数7101人，零就业家庭动态就业援助率100%；“五类”基金③征缴2.9亿元，增长16%，城乡医疗保险和养老保险实现全覆盖。加强社会救助动态管理，发放低保和优抚资金1.13亿元，县福利中心、县康复中心以及寸石、潭溪敬老院改扩建工程全面完成。保障性安居工程稳步推进，竣工廉租住房72套3492平方米、公共租赁住房54套3240平方米；国有林场危旧房改造有效推进；农村危房改造2000户；住房公积金归集8206万元、发放贷款1.03亿元，成为全市首个贷款过亿元的县（市、区）。新邵县武陵山片区区域发展与脱贫攻坚规划扎实推进，直接帮助贫困对象1.6万人。严格落实移民后扶政策，玫瑰花种植经验全省推广。
5、社会事业全面进步。科技创新成果丰硕。申请专利115件，新增高新技术企业2家，首次荣获全国科技进步先进县、全国防震减灾工作综合考核先进县称号。教育成果巩固提高。投入资金过亿元，新建校舍2万平方米、改造危房1万余平方米、实施学前教育推进和中小学食堂建设项目192个，新邵八中晋升省特色教育实验学校。文体事业健康发展。第三届民主与法制杯职工篮球赛、首届“欢乐潇湘·幸福新邵”群众文艺活动、第十一届“赛双清”艺术节成功举办，全省首家县级美术馆在我县落成，广播电视“村村通工程”深入实施，“全国诗词之乡”复查验收顺利通过；精心组队参加全市第三届少数民族运动会，获乙组团体冠军。人口卫生服务水平提升。符合政策生育率85.93%，人口和计划生育工作连续九年保持全省先进；疫病防控有效加强，没有大的疫病流行，新农合参保71.04万人、参合率97.99 %，正大邵阳骨伤科医院通过三级甲等医院国家评审。国土资源开发有序。管理开发并重，盘活土地资源，较好地保障了各类建设用地，平稳关闭退出小煤矿4家，河道采砂专项整治进展顺利，实施土地整理项目12个，连续11年实现耕地占补平衡。环境保护力度加大。实施污染减排项目15个，年度节能减排任务全面完成，万元GDP能耗同比下降3.9%。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查百日行动，没有发生较大及以上安全生产事故；信访工作制度化、规范化不断增强；全面实施集中办公日制度，广泛开展“三集中三服务”④活动、“大走访、大排查、大调处、大宣传”活动和“服务民生、平安建设”活动，党群干群关系进一步密切；弘扬主旋律、传播正能量，正面宣传引导作用进一步增强；“六五”普法扎实推进，人民调解方式创新，流动调解庭经验全国推介；铁腕整治社会治安，人民群众安全感进一步增强，连续六年获得“省级平安县”称号。
6、自身建设活力增强。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市、县委有关规定，坚决落实县委决策部署，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理好县人大议案2件、人大代表建议108件，政协提案172件。修订完善政府工作规则，建立健全重大行政决策等各项机制。不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府服务热线开通运行。反腐倡廉规定有效落实，廉政建设进一步加强，公务员队伍建设日益规范，行政监察不断强化，审计监督力度加大，依法行政能力提升。
与此同时，公民道德建设和文明创建工作深入开展，第二届“情动新邵”道德模范评选活动深受好评；国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役工作不断进步；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障；工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团事业长足发展；统计、人事、编制、物价、档案、县志、工商、质监、药监、金融、保险、海事、石油、烟草、盐业、气象、老龄、对台、外事侨务、民族宗教、邮政通讯等各项工作取得新的成绩。
各位代表!
上述成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是81万新邵人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线、各个岗位的广大干部群众，向关心、支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存在不少的缺点和不足，离人民群众的要求和愿望还有不小差距。今后工作面临的形势异常严峻、任务十分艰巨，改革发展面临的困难很多、挑战巨大。一是经济总量不大，内生动力不强，人均均量和发展质量不高的状况还没有根本改变；二是资金、土地等要素瓶颈制约突出，经营管理水平不够高，建设秩序不规范，城市品位较低的状况还没有根本改变；三是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保稳定压力大的状况还没有根本改变；四是社会治理创新不够，教育引导群众的办法不多、效果不佳，“三强”、“四乱”现象时有发生，经济发展环境不够优的状况还没有根本改变，等等。对此，我们必须坚持不懈地努力解决。

二、2014年工作安排
2014年，是全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划任务的攻坚之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中快进总基调，以加快发展为主题，以改革创新为动力，深入实施“1234”发展战略⑤，大力推进“两重点三主要”工作，突出工业、城镇、基础设施“三轮驱动”，切实保障改善民生，保持社会和谐稳定，努力推动全县经济在新起点上实现新跨越，为全面建成小康新邵奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长11.2%，财政收入增长12%，固定资产投资增长32%，规模工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收入增长11%，城镇居民可支配收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下七个方面的工作：
1、坚定不移做强工业。始终把工业摆在全县一切工作的首要位置，真抓实干、埋头苦干，力争实现工业总产值176亿元，增长16%；规模工业总产值153亿元，增长18%；入库工业税收4.1亿元，增长16%。突出抓好骨干企业技术改造和增产扩能。启动技改项目88个，重点抓好新龙矿业新尾砂库、辰州锑业搬迁、广信特高压工业纸板、云翔矿业、科瑞生物、邵阳三化等技改和扩能项目。大力支持新印机、奇力工具创建国家高新技术企业。千方百计盘活阳光电化。围绕矿产冶炼、造纸、水电、机械制造、化工、建材、农产品加工等七大支柱产业，不断拉长产业链条，促进产业配套，提升整体效益。力争全县税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家、过1000万元企业10家以上。加快新办企业竣工速度。对在建和已签约的企业，要加快建设进度。重点推进湖南金汉机械、盛强针纺、心连心冷链物流及加工、LED电器、高性能炭基复合材料、曹家坝钨矿及谢家山锑矿、恒泰纺织、新印机搬迁等工业项目以及镇乡5家企业，尽快竣工、尽快投产。努力提高工业招商质量。发展开放型经济，力争新引进投资1亿元以上项目3个，实现到位资金20亿元。特别要拓宽思路，增强工业招商实效，由单个企业招商向整条产业链招商转变，重点瞄准标准化厂房、锑交易平台、箱包产业、汽车配件产业园、特种纸产业园等领域，提高产业的集聚度和竞争力。强力推进工业园区建设。既要抓好经济开发区建成区提质完善，完成云岭东路、七秀路东路延伸工程，抓紧标准化厂房招商和建设，缩短企业投产周期，更要下大力气抓好开发区扩区调规，争取塘口工业园尽早批复，为我县工业发展拓展空间。同时，鼓励各镇乡依据资源禀赋，因地制宜发展工业，做强做活工业小园区企业。建立推动工业发展的激励机制。设立新型工业化引导资金，加大工业发展的奖励力度；建立科技型企业、企业科研人员奖励机制；制订金融业支持产业发展的优惠政策。
2、全力推进城镇建设。依托山水脉络，推进以人为核心的新型城镇化，促进我县城镇建设后发赶超。科学编制城建规划。完成县城总体规划修改；组织编制资江两岸风光带和塘口工业园专项规划；完成乡镇规划编制，启动村庄规划编制。严格实行县城城建项目县长“一支笔”审批，切实维护规划的严肃性和权威性，确保“一部规划管到头，一张蓝图干到底”。高标准建设县城。按照打造“邵阳新城区”的目标定位，围绕扮靓一条江（资江）、样板两条路（蔡锷路、大新街）、精饰三个圈（金、银、铜三角圈）、特色四条街（小吃、夜宵、文化用品、手工艺品）、做美十条巷的目标，加快县城建设。老城区全面推进文广新局片区、印机厂片区建设；尽快启动小河街片区改造；认真抓好酿溪大道拓宽、大新街改造、酿溪生态园路网建设和下马家坪道路扫尾；建设人民一桥至原物资行管办段休闲广场；启动赛双清公园改造；推进老城区煤气管道建设；有序实施“城中村”和小街小巷提质改造。大坪开发区重点加快推进蔡锷大道一线工业用地“退二进三” ⑥，完成资江风光带（一桥至肖家湾电灌站段）建设。新城开发上要加快锦宏时代新城综合体建设，土桥新区全面完成新邵大道一期工程扫尾和二期工程，加快邵坪高速新邵L5连接线、工业路等路网建设，尽快形成骨干路网。九头岩半岛开发要加快实质性启动步伐。同时，实施县城路灯亮化改造和地下综合管廊建设，提升城建水平。有质量地推进小城镇建设。发展有地域特色的美丽城镇，重点支持坪上、雀塘、陈家坊、新田铺等乡镇发挥优势，自主开发，争取坪上镇、陈家坊镇列入全国小城镇建设重点镇。开展城乡环境卫生综合整治。以创建市级卫生县城为抓手，深入推进城乡环境卫生综合治理，着力解决县城基础设施差、公共秩序乱、环境卫生脏以及占道经营、乱放鞭炮、乱设灵堂等顽疾。在乡镇推行寸石镇环境卫生清扫保洁市场化运作模式，在村组推行严塘镇戴家村垃圾分类减量、“收、烧、埋”垃圾处理模式，不断提升镇村环境卫生水平。
3、持之以恒打好基础。项目是发展的引擎，要紧跟改革节拍，深入钻研国家政策，准确把握上级投资重点，积极争取更多的项目落户新邵，确保到位上级各类项目建设资金15亿元以上，完成固定资产投资150亿元以上。努力培育实体产业，加大产业投资力度，力争产业投资占总投资的40%以上。进一步完善交通路网体系。按照路要成网的目标，构筑大通道，促进微循环。大力推进沪昆高铁、安邵高速、邵坪高速及L4和L5连接线、S334张坪公路应急通道、渔龙公路、县城至烂坝公路等重点交通项目建设，确保沪昆高铁年前正式通车，S334公路张坪公路应急通道11月前竣工；努力完成七四煤矿至金竹山等重要县乡公路大中修；加快县公交站场和沪昆高铁邵阳北站汽车客运站建设。同时，加大村与村之间、乡镇与乡镇之间、我县与外县之间的断头路建设力度，完成通畅工程及县乡道改造59公里；加强公路养护管理，提高运行质量效益。夯实农田水利基础。按照水要成系的目标，完成龙山河（陈家坊至雀塘、太芝庙至潭府段）河道综合治理，启动石马江栗坪段河道综合治理；加快小型农田水利小塘项目区建设；启动石马江流域水闸改造和2座小Ⅰ型水库、6座小Ⅱ水库除险加固；突出抓好枫树坑水库饮水工程，加快推进雀塘镇、小塘桂花、颜岭水库等集中供水工程建设；完成新田铺镇言二铺高标准农田示范项目主体工程；加快新增粮食产能田间工程、衡邵干旱走廊综合治理工程、娄邵盆地基本农田工程和“五小”水利工程建设。强化能源信息保障。推进龙山风力发电项目建设；启动25个村的农网改造升级和90个村的第二轮电气化升级改造，完成大坪王家山110KV变电站扩容改造工程，新建大新35KV变电站；新建户用沼气池200口、联户沼气工程75个、沼气小区5个；加快实施城区、乡镇“光纤入户”工程和自然村落“光纤入村”工程，推进4G网络建设，提高网络覆盖率。
4、加快农业现代化建设。始终把解决“三农”问题做为政府工作的重点，发展现代农业，增强农村活力，让农业成为有奔头的产业，让农民过上体面的生活。稳定粮食生产。坚决制止耕地抛荒，大力推广双季稻生产，确保粮食总播面积92.5万亩、总产33万吨以上，继续保持全省产粮大县称号。推进农业产业化。围绕生猪、玫瑰花、佛手、食用菌、林竹、有机蔬菜、精品水果、优质稻等产业，加大基地建设力度，突出发展专业化、区域化、特色化的优势农产品，实现新增农业产业化基地5万亩以上。深度开发大成粮油、心连心食品、小塘麻鸭、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花等优势农产品，新增规模农产品加工企业2家、市级以上农业产业化龙头企业2家。抓好动物防疫，强化禽流感防控，确保不发生重大疫情。推广农机项目，提高农业机械化水平。健全农业社会化服务体系，新增农民专业合作组织2个以上。拓宽农民增收渠道。依托近城区位优势，着力发展休闲农业、城郊农业，加快推进大同福地生态农业科技园、辉耀生态城、夏家棠溪生态园、雀塘柳山休闲生态园、潭府水口生态农庄等项目建设，提升农业比较效益。实施“雨露计划”培训900人，实用技术培训1.4万人，新增农村劳动力转移就业6000 人以上，提高农民劳务性工资收入。落实惠农减负政策，严格涉农收费管理，切实减轻农民负担。探索村级集体经济增收新途径，提高村级保障水平。继续推进新农村建设。按照“点面结合、重点突破、整体推进”的原则，启动第四轮新农村省县重点示范村和镇乡一般示范村建设。深化农村改革。进一步完善农村土地承包政策，引导和规范农村集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理制度。理顺部门办点机制，提升示范带动效果。推进集体林权制度配套改革和国有林场改革，完善林业服务体系。加强土地经营权流转管理和服务。加快推动农业转移人口市民化。健全基层民主制度，创新基层管理服务。加强农村基层组织建设，抓好第九次村民委员会换届，不断提高村级班子战斗力。
5、加速发展现代服务业。第三产业既是我县发展的短板，也是发展的潜力和希望，要着力把服务业打造成加快发展的新引擎，促进第三产业龙抬头。加强旅游业基础建设。尽快出台加快旅游产业发展的优惠政策，编制全县景区总体规划。运用市场化手段，加快景区基础设施建设，促进白水洞、岳坪峰国家森林公园、白水峡谷等主要旅游景区建设有实质性进展。启动白水洞国家级风景名胜区争创4A级景区的前期申报工作。加大宣传推介力度，提升新邵旅游的知名度，实现接待游客110万人次、旅游收入7500万元。振兴商贸流通业。推进工商注册制度改革，大力发展个体工商户，积极培育限额以上商贸流通企业，新增限额以上商贸流通企业25家。加快市场建设，深入实施“万村千乡市场工程”和“一乡镇一集市”工程，发展和改造乡镇商贸中心、农家店27家，逐步取缔马路市场。以县城为中心，依托高铁站和高速公路互通口，推进雀塘锑交易平台、坪上物流园、陈家坊鞋业城建设，加快大成粮油、心连心食品公司果蔬冷链物流中心建设，打造湖南中西部物流服务基地。发展房地产业。加快推进城市花园、世纪豪庭、锦绣华城、滨江时代城等为代表的现有房地产项目建设，努力建成一批高标准商居区和高档次楼盘。明晰大坪开发区“退二进三”政策，加快“退二进三”步伐。推进金融服务业。大力引进股份制银行来我县设立分支机构，加快组建新邵农商银行，积极争取重庆联合金融后台结算平台进驻新邵，积极推进金融业和保险市场健康发展。积极开展银企洽谈，做活用活融资平台，提高资本运作水平，提升金融服务实体经济的能力。严厉打击非法融资，坚决遏止单位非法集资。
6、狠抓生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，像保护眼睛一样保护青山绿水，让人们望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。积极实施绿化工程。动员全县力量，实行严格的封山育林，积极开展“四边四年造林绿化”行动；启动县城绿化规划，提高城市公共绿化水平；坚持抓好退耕还林、石漠化治理等林业重点项目。健全森林防火责任机制和预警响应机制，严格管理野外用火，严厉打击山火犯罪，严肃追究火灾责任，坚决遏止山林火灾多发常发状态。争取国家湿地公园（新邵玫瑰湖）项目进入国家计划笼子。强化环境质量监管。健全环保监管长效机制和环境影响评价机制，加强环境风险源调查和环境隐患排查，实施污染减排“三大工程”，规范河道采砂秩序，巩固河道采砂整治成果，开展资江、石马江、龙山河三大流域环境整治，确保不发生环境污染事件。优化国土资源配置。落实最严格的耕地保护制度，加强农村宅基地管理，依法查处各类违法用地行为。抓好节约集约用地，创建国土资源节约集约模范县，推行国有土地投资权拍卖模式，实行熟地出让，提高土地效益；规范县城范围内工业用地供地方式，大力推进标准化厂房建设，原则上30亩以下的工业项目进标准厂房，30亩以上的工业用地按照“投资强度、财税贡献、成长性能”实施“一事一议”供地；遏止以办工业为名的圈地行为。严厉打击乱建设、乱占地行为，始终保持控违拆违的高压态势。加强资源综合利用。严格执行国家产业政策，有计划、有步骤地关闭一批能源消耗高、环境污染大的企业。千方百计降低公共机构能耗，争取全社会综合能耗下降3.5%、公共机构人均综合能耗下降4%、新建建筑节能设计率和审查合格率100%。
7、不断改善民生民利。坚持把改善民生、保障民生放在更加突出的位置，持之以恒为民办实事、办好事。认真落实各项强农惠农政策，全面完成为民办实事任务。切实加强社会保障，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面，高度关注失地群体，启动失地农民养老保险，努力做到应保尽保。抓好职业技术培训，增强培训的针对性和有效性，引导就业流向实业，鼓励激励创业兴业，完成城镇新增就业4200人，零就业家庭动态援助率达到100%。扎实推进武陵山片区区域发展与脱贫攻坚，突出精准扶贫、产业扶贫和社会化扶贫，推行农村贫困对象建档立卡，抓好37个扶贫村和大新乡连片扶贫开发，实现1.6万人稳定脱贫。进一步做好移民后扶工作，积极开发移民产业，争取移民项目资金1500万元以上。扎实推进农村低保应保尽保动态管理，不断完善社会救助体系，认真落实城乡低保、五保供养提标工作，确保县福利中心和康复中心投入使用、五泊山烈士纪念园工程完工。建设公租房150套，完成城市棚户区改造2000户，发放住房租赁补贴2400户，开展农村危房改造整镇推进试点。争取住房公积金归集和贷款均达1亿元以上。
积极改善办学条件，加快教育教学改革，实施乡村教师生活补助政策,启动酿溪四小建设和长滩学校搬迁，每个乡镇打造1-2所美丽校园，创建30所省级合格学校和全省现代教育技术实验县。大力推进科技创新，支持广信公司绝缘纸板研究中心创建国家级工程技术中心，支持经济开发区申报省知识产权试点园区，争取院士工作站落户邵阳正大骨伤科医院。继续开展送戏下乡、农家书出版物补充更新、农村公益电影放映、广播电视村村通四大文化惠民工程，开展文物资源摸底，加强文化市场监管，进一步壮大文化产业。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防治监测，确保不发生重大疫病流行。加快县人民医院综合楼、邵阳正大骨伤科医院新院和8家乡镇卫生院建设。坚持计划生育基本国策，稳妥实施“单独二孩”生育政策，大力推行计生便民服务全程代理，继续保持全省人口计生工作先进县。
严格落实领导包案制和信访接待日制度，强化矛盾纠纷排查化解，实行网上信访。加强网络舆情监控。健全安全生产责任体系，落实领导干部安全生产“一岗双责”、“党政同责”，扎实开展隐患排查治理和专项整治，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。抓好“六五”普法，强化法制宣传，以群众工作站和市（村）民法制学校建设为契机，开展法制教育活动。切实加强社会治理创新，全面推行“三集中三服务”工作机制，进一步完善治安电子防控网络体系，实行社区网格化管理，探索农村中心社区建设，严厉打击各类犯罪，严厉惩治“黄、赌、毒”特别是毒品犯罪，继续保持全省“平安县”称号。进一步加强全民国防教育，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平。强化市场价格、产品质量、粮食流通和食品药品安全监管，维护正常市场秩序。
扎实做好编制、审计、监察、统计、史志、档案、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾、经济普查等工作，协调推进群众体育等各项事业发展，全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群众团体作用，认真做好老干、老龄和关心下一代工作。
各位代表！
做好今年的政府工作，必须以坚定的决心和勇气、务实的举措和行动，精心组织，狠抓落实，确保全面完成目标任务。必须进一步加强自身建设，转变政府职能，增强政府执行力和公信力。
要始终激情干事。当前，我们正处在按照第十一届县委提出的“1234”发展战略，建设小康新邵，把县城打造成为宜居、宜商、宜工、宜游的美丽滨水新城、水脉智城，谱写中国梦新邵篇章的征程中，这是一件十分豪迈的伟大事业。实现这一梦想，各级政府、政府部门和政府工作人员一定要胸怀责任，满怀斗志，激情创业，奋发有为。要敢闯敢干，敢为人先，敏锐捕捉机遇，积极创新实践，推动工作开展。要明确目标，“跳起来摘桃子”，不甘平常、永不满足。要攻坚克难，不怕艰险、不畏困难、不惧压力，努力谋求更快的发展速度、更好的发展局面。
要大力解放思想。坚决打破夜郎自大、安于现状的观念，居安思危，奋起直追，超越自我。坚决打破部门利益至上的观念，主动服务、高效服务、优质服务，不为“不能办”找借口，只为“怎么办”想办法。坚决打破“有多少钱办多少事”、“干多少算多少、干到哪里算哪里”的观念，发展能有多快就要搞多快。坚决打破“干事就出事”的观念，对欺生排外、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强行阻工等阻挠重点工程建设和企业正常生产的违法行为，敢于出手、敢于碰硬，切实为加快发展扫除障碍。
要坚持依法行政。强化法治思维，健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，推进科学、民主、依法决策。严格落实行政执法责任，有效规范行政执法行为，不断提高行政执法水平。坚持重大事项向人大报告和政协协商制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，加强同人大代表、政协委员联系。办好人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社情民意，虚心听取群众团体、无党派人士和社会各界的意见建议，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。
要切实改进作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实习近平总书记提出的“三严三实” ⑦要求，严格执行中央八项规定、省委“约法九章”、市委“十条规定”和县委关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定，坚决纠正“四风”。坚持一切从实际出发，大力倡导说实话、鼓实劲、办实事、求实效。对县委作出的决策部署，雷厉风行、坚决执行。对县政府看准的工作，一抓到底、抓出成效。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，努力加强行政监察和审计监督，用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。坚持厉行节约，反对铺张浪费。全体政府工作人员都要守住底线、不越红线、不触高压线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
时代创造机遇，实干成就伟业。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，锐意进取，攻坚克难，共同描绘加快新邵发展的美好画卷，共同谱写中国梦的新邵篇章!

名词解释：
①“两重点三主要”：重点项目、重点工程，主要工作、主要矛盾、主要财源。
　②“新三板”：主要针对中小企业的全国性非上市股份有限公司股权交易平台，挂牌后可定向增发股份，帮助企业更快融资。
　③“五类”基金：养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金。
　④“三集中三服务”：机关集中办公、干部集中下乡、部门集中解难；在便民办事、信访接待、矛盾调处方面提供优质服务。
　⑤“1234”发展战略：紧紧扣住“加快发展”这个中心任务，全力打造“工业、交通”两大优势品牌，切实“做强二产、做特一产、做活三产”，全面建设开放、平安、生态、富裕四个新邵。
⑥“退二进三”：工业企业（二产）从繁华地段分区域、分时段退出，发展商业、服务业（三产）。
　⑦“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。