县十八届人大五次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2025年3月20日在新邵县第十八届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长 谢小军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是新邵发展拼搏奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推进“八大行动”，坚定拼赢的信心、强化拼搏的气势、保持拼命的状态，迎难而上、克难攻坚、破难前行，交出了来之不易、成之惟艰的发展答卷。

一年来，我们谋早抓实、朝夕不倦，经济回升向好的基础越来越稳固。每月常态化开展经济运行分析，尽最大努力推动主要经济指标向上向好，全县地区生产总值迈上200亿元新台阶，达209.2亿元、增长5.4%；固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长5.7%，规模工业增加值增长8.1%，分别排全市第1位、第5位、第7位；地方一般公共预算收入增速高于全市平均增速6个百分点。

一年来，我们立足优势、培优育强，现代产业建设的势头越来越强劲。因地制宜发展新质生产力，加快构建“2×2”现代化产业体系，七大产业链总产值增长9.3%。仁海科技获评国家级专精特新“小巨人”企业，为2024年全市唯一；广信科技上市在北交所受理，为2024年全省首家；8家企业纳入全省上市后备企业资源库名单，为全市最多；7家企业入选全市民营企业30强，排全市第2位。

一年来，我们念民之忧、行民之盼，民生幸福画卷的底色越来越厚重。民生支出占财政支出比重超过70%，全体居民人均可支配收入增速排全市第5位。全省首家以通用航空命名的高职院校—邵阳通航职业技术学院落户我县，群众期盼的酿溪镇五小开工建设。居民健康档案建档率达96.8%，国家公卫考核排全国第5位、中部地区第1位。

一年来，我们真抓实干、创先争优，提升新邵形象的荣誉越来越添彩。跻身第二批全国县域商业“领跑县”，“为‘土特产’插上腾飞翅膀”典型经验被省政府推动高质量发展综合督查通报表扬。优化营商环境、财政预算绩效管理、森林防火工作获评全省优秀，改革攻坚、民生可感行动等3项工作获市政府大抓落实工作激励通报表扬。2024年湖南省“我们的节日·重阳”主题文化活动、农村人居环境整治提升暨和美乡村建设（湘中片区）现场推进会在我县召开。新邵二中学生张世杰自制“火箭”被央视宣传报道，农民歌手石冬获星光大道年度总决赛亚军。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移强链聚群，现代产业做强做优。现代农业稳步壮大。农林牧渔业总产值增长4.1%，排全市第1位。新建高标准农田2.5万亩，完成粮食播种面积73.8万亩、总产31.7万吨，打造双季稻万亩核心示范片5个，出栏生猪75.9万头。提质改造中药材种植基地5900亩，新增油茶种植基地4800亩，新增省级龙头企业2家。制造业提质增效。规模工业总产值增长8.3%。新邵经开区亩均产值和税收分别增长8.2%、7%。加快培育循环经济产业冠军县，研究制定《关于支持循环经济产业链高质量发展的若干措施》，雀塘循环经济产业园实现产值77.6亿元，鸿腾铝业5万吨铝型材生产线和鸿远金属5万吨铝灰渣综合利用等项目建成投产。坪上高铁新城产业园东顺木业4条生产线完成设备安装。文旅融合持续加深。接待游客人数和旅游总收入分别增长11.3%、12.5%。白水洞风景名胜区被评为2024年度最受市场喜爱的湖南省峡谷探幽避暑旅游景区、省级文明旅游示范单位，红日机械厂旧址入选第二批湖南省工业遗产名单，坪上镇入选第四批湖南省乡村旅游重点镇。小戏《新定军山》获湖南省第八届艺术节“三湘群星奖”金奖。

（二）坚定不移激发需求，发展后劲蓄势蓄能。项目投资支撑有力。争取上级各类资金22.7亿元，中央预算内投资项目6个，政府专项债项目10个。26个市重点建设项目完成投资36.6亿元，全省第一座新一代自主可控高可靠变电站—110千伏花桥变电站竣工投产，雀太、孙花、巨迎公路全线通车。新引进“三类500强”项目2个，新签约亿元以上项目12个，湘商回归到位资金23.9亿元。消费潜力加速释放。落实上级消费品以旧换新政策，实现家电销售额2114万元，发放优惠补贴403万元。举办各类促消费活动10场，拉动消费2000万元，实现农产品网上销售额4亿元。湾田广场列入第二批湖南省夜间消费聚集示范区。经营主体量质齐升。净增经营主体3860户，其中企业1086户。入库“四上”企业39家，总量达404家。

（三）坚定不移破题攻坚，改革创新有力有为。深化改革实现突破。完成新一轮政府机构改革。攻坚推进县委第一批17项重点改革事项。加快国有平台公司市场化转型，压降平台公司4家，国有“三资”清查处置与管理改革工作获全省先进。科技创新成势见效。新增省级专精特新中小企业7家、制造业单项冠军企业2家、智能制造企业3家、创新型中小企业7家。全社会研发投入增长10.3%，高新技术产业增加值增长9.2%，技术合同成交额20.5亿元。完成905家企业上云、111家企业上平台。营商环境不断优化。营商环境评价排全省第17位、全市第3位。第一批17件“高效办成一件事”全部落地，政务服务中心事项进驻率91.9%。扎实开展“送解优”行动，新增退减降缓税费5.3亿元。全县银行存贷比达70.3%，排全市县市第1位。

（四）坚定不移统筹并进，城乡融合走深走实。乡村振兴成效明显。完善监测预警、精准帮扶、联农带农等机制，新识别监测对象434户1298人，消除风险215户697人。建成帮扶车间139家，提供公益性岗位1020个。村级集体经营性收入平均达19万元。稳步推进乡村建设，完成农村“三路”48.6公里、农村公路安防设施354.9公里，新改建农村户厕1500个。深化农村人居环境整治，创建省级美丽乡村重点建设村2个、市级4个。城市功能逐步完善。高标准完成《新邵县国土空间总体规划（2021-2035年）》。积极开展文明城市创建，改造城镇老旧小区29个，建成保障性租赁住房409套，新改建燃气管网24公里、污水管网5.2公里，新建县城区公共停车位920个。环境质量持续向好。空气质量优良天数比例97.8%,国省考核断面水质优良率100％。中央环保督察交办20件信访件和省环保督察交办19件信访件全部办结。完成营造林任务8.6万亩，资江（新邵段）入选湖南省第三批美丽河湖优秀案例，创建国家生态文明建设示范区通过省级初审。

（五）坚定不移改善民生，人民福祉可感可及。民生实事落地见效。省市重点民生实事全部完成。新增城镇就业4547人，失业人员再就业4740人。公共服务普惠优质。2个“徐特立项目”竣工投入使用，“爱晚”老年学校和4所乡镇标准化寄宿制学校、4所乡村小规模学校提质改造全部完成，新增县城区高中学位1350个。紧密型县域医共体建设成效良好，基层医疗卫生机构诊疗量和门急诊占比分别为79%、73.2%，均排全市县市第1位。社会保障全面加强。基本养老、工伤、失业等保险参保面稳步扩大，城乡居民医保征缴获全省表现突出县。加大社会救助和困难家庭、孤儿等保障扶持力度，提高低保、残疾人“两项补贴”等标准，发放各类救助资金1.7亿元。新增养老床位927张，建设普惠性托位420个，“一老一小”服务体系更加健全。

（六）坚定不移防范风险，安全底线守稳守牢。风险防范化解有力。化解政府隐性债务9.9亿元。落实房地产优惠政策，保交楼、保交房任务全部完成。着力防范金融领域风险，依法处置大成粮油等非法集资案件。安全生产形势平稳。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患闭环整治，全县未发生非生产经营性安全事故和较大及以上生产安全事故。切实做好森林防火、防汛抗旱和极端天气应对，森林火情下降37.8%，打赢“5·26”“7·28”特大暴雨阻击战，实现“未因灾伤亡一人、未垮一堤一库一坝”目标。社会大局和谐稳定。扎实推进社会治理重点工作巩固提升行动，化解各类信访积案267件次，全系统信访总量下降40.7%。在全市率先成立大数据实战中心并实体化运行，全县警情和刑事案件分别下降15.2%和50.3%，有望连续17年保持全省“平安县”称号。

与此同时，第五次全国经济普查重点阶段任务圆满完成。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计调查、外事侨务、气象、档案史志、机关事务等工作实现新提升。

各位代表！一年来，我们始终知责于心、担责于身、履责于行，政府自身建设进一步加强。坚持党的全面领导，深入推进依法行政，严格执行政府工作规则，着力构建顺畅有序的全闭环管理体系，政府运转更加高效、更加规范。自觉接受人大、政协及各方面监督，高质量办理县人大代表建议73件、县政协委员提案89件。纵深推进全面从严治党和政府系统党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定精神和市委“十必严”要求，全面抓好省委巡视、市委巡察及审计反馈问题整改，拼字当头、干字为要的鲜明导向树得更牢，明规守矩、明责履职的纪律之弦绷得更紧，风清气正、心齐劲足的良好氛围营造得更浓！

聚众之力，则无不胜。回顾过去一年，既有量积质变的阶段成果，也有对标争先的点线突破，更有利民厚生的久久之功。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下攻坚克难、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

行之愈笃，知之益明。我们也清醒认识到，新邵的发展还面临不少问题和挑战。经济向好基础还不牢固，进出口、地方一般公共预算收入、商品房销售面积等指标未达预期，经济体量整体偏小、结构质效仍然不优，产业发展和项目推进动力不足，部分企业生产经营困难较多。保障改善民生还有差距，交通、教育、医疗、养老、托育等公共服务质量有待进一步提高。风险防范化解还需加力，财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，“三保”压力较大，安全生产、信访维稳、污染防治等工作依然任重道远。干部担当作为还显不足，斗争精神、创新思维、服务水平等与高质量发展需求不相适应。对此，我们要事不避难、直面问题，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、全面巩固经济回升向好态势的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年，更是抢抓机遇、奋力突围的攻坚之年。困难不容低估，奋斗无所畏惧，信心底气满满。史看新邵，历史悠久、文化厚重，尚德务实、开放包容、敢为人先的精神特质赓续传承，在接续奋进的道路上留下无尽赞叹。时看新邵，基础厚实、步伐坚定，广大干部群众和企业家昂扬向上，充满破浪前行、再创辉煌的志气底气。势看新邵，活力厚植、脉动强劲，有国省重大战略和增量政策的叠加加持，有市委、市政府的关心支持，有循环经济、低空经济等新动能新优势的汇聚牵持，我们必定能够顺势而为、乘势而上、聚势而强，为全市全省发展大局“撑起一片天”、作出新贡献。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，严格按照省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.0%，规模工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口保稳提质，城镇新增就业4350人、城镇调查失业率5.5%以内，居民收入增速高于经济增速，粮食产量31.2万吨以上，生态环境质量持续改善。

实现上述目标，我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步树牢“稳”的主基调，找准“进”的突破口，提升“高”的标识度，展现“新”的大担当，扎实推进“七大攻坚”，知难克难、聚优扬优、求胜致胜，全面完成今年目标任务。具体工作中，要做到“四个始终保持”：始终保持一抓到底的拼劲，坚持抢机遇、拼经济、挑大梁，加强动态调度、闭环管理、压茬推进，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保政府各项工作快推进、快落实、快见效。始终保持一切唯实的干劲，坚持立足实际、干在实处、务求实效，按照均衡发展要求，科学统筹好当前和长远、整体和重点、速度和质量、发展和安全，实现日有所进、月有所变、年有所成。始终保持一往无前的闯劲，坚持敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，看准了就抓紧干、能早干就早干、能多干就多干，做到样样争先进、时时求突破、事事走在前。始终保持一以贯之的韧劲，坚持锲而不舍、紧盯不放、常抓不懈，不折不扣落实党中央决策部署和省市、县委工作要求，确保成绩经得起“民心考量”，经得起“时间沉淀”，经得起“历史检验”。重点抓好七个方面工作：

（一）全力以赴汇聚政策之利，在扩大内需中强化发展支撑

坚持把全方位扩大有效需求摆在突出位置，促进消费和投资更好结合，确保经济发展韧性更强、动力更足、潜力更大。

强化项目为王导向。抢抓国家更大力度支持“两重”建设和地方政府专项债券项目自审自发试点等政策机遇，深入开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，发挥各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，动态调整项目储备库，抓实122个前期项目储备转化，争取项目资金25亿元以上。加强项目建设全生命周期管理，明确建设时间节点，完善调度考核机制，加大要素保障力度，力争实施省市重点建设项目25个以上、年度投资32亿元以上，县重点建设项目51个以上、年度投资42亿元以上。

大力提振扩大消费。深入实施提振消费专项行动，推动消费提质升级，力争新增规模以上服务业企业16家以上、限额以上商贸和住宿餐饮企业20家以上。加强“两新”政策的宣传落实，办好系列促消费活动，支持住房、新能源汽车、电子产品、家居家电等大宗消费，稳定和扩大传统消费，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。优化消费环境，实施县域商业建设行动，完善县乡村快递物流配送体系，力争农产品网上销售额4亿元以上。

深入推进文旅融合。充分挖掘新邵“红、绿、古、夜”等资源，强化项目导入、线路策划、文旅推介，做好第五届邵阳旅游发展大会筹备工作，加强龙山药王医药文化、石马江号子、剪纸等非遗文化传承保护利用，推动文旅在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。持续做优康寿康养、山地休闲、研学体验等品牌，推动白水洞等景区服务升级、产品提质，打造精品旅游线路和精品民宿，力争岳坪峰景区创建国家4A级景区。

（二）全力以赴筑牢实体之基，在做强产业中锻造发展引擎

坚持壮大体量、提升质量，打好延链补链强链组合拳，加快构建具有新邵特色和优势的“2×2”现代化产业体系。

全力深耕重点产业。聚焦七大产业链，发挥“链长”统筹作用和“链主”支撑作用，一链一策、逐链突破，推动强链聚群发展，力争铜铝资源循环综合利用产业集群创建成为国家中小企业特色产业集群，七大产业链总产值增长10%以上。立足新邵特色优势，突出抓好循环经济产业冠军县培育，发挥《关于支持循环经济产业链高质量发展的若干措施》作用，搭建创新、融资、服务、交易等平台，加快鸿祥金属10万吨铝制品扩改建、中安安华7万吨再生铜加工、赢家报废汽车回收拆解综合利用等项目建设，着力完善再生资源回收体系，确保国家循环经济标准化示范项目通过验收。加强与国家发改委低空经济发展司和湖南省低空经济发展集团的对接协调，加快推进邵阳通航职业技术学院、新田铺通用机场建设，夯实基础设施，解锁应用场景，打造低空经济“新邵板块”。

持续建设“五好”园区。着力完善新邵经开区路网、污水处理厂等基础设施，推动新邵经开区先进制造产业园标准化厂房和电气绝缘新材料产业园等项目建设，全年新开工项目6个以上、新投产项目9个以上，园区规模工业增加值增长6.5%，主导产业及高新技术产业营收占比34%、30%。坚持亩均效益导向，加快推动新邵经开区扩区和“三类土地”处置，雀塘循环经济产业园三期详规和土地报批，坪上高铁新城产业园资源资产盘活，力争亩均税收增长10%以上，“五好”园区综合排名进入全省前70名。

梯度培育优质企业。实施企业梯度培育计划，加大规模以上工业企业和行业龙头企业的支持帮扶力度，推动实现增产扩能、原地倍增，打造细分领域“隐形冠军”，净增企业550家，新增规模以上工业企业18家、省级专精特新中小企业和制造业单项冠军企业4家。实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，推动“个转企、企转规、规改股、股上市”，力争广信科技在北交所成功上市，科瑞生物向北交所递交上市申报材料。

（三）全力以赴积蓄破题之势，在改革创新中激发发展活力

坚持改革发力、创新加力、开放借力，有效破解各种瓶颈制约，切实为高质量发展赋能增势。

加快推进改革攻坚。按照县委十三届八次全会要求，全面推进13个方面300余项改革任务，确保第一批17项重点改革事项取得实实在在的成效。深入推进国有平台公司市场化转型，继续压降平台公司4家，并在提升信用等级、提高融资能力等方面下功夫，实现公司化治理和市场化运营。全面落实渐进式延迟法定退休年龄和零基预算改革，深入推进国有“三资”清查处置与管理改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年乡镇试点，不断探索可复制可推广的“新邵经验”。

加快推进科技创新。加强国省科创平台建设，创建省级工程技术中心1家。因地制宜发展新质生产力，积极对接邵阳籍院士专家、主特产业对应的知名院所等创新资源，强化高校、科研院所、企业协同技术攻关，推动产学研用深度融合和科技成果转移转化，力争全社会研发投入增长10%以上，新增高新技术企业6家，技术合同成交额20亿元。深入开展“智赋万企”行动，完成500家企业上云、50家企业上平台。

加快推进精准招商。规范招商引资政策体系，加强产业链招商、以商招商，探索基金招商、专业公司招商，办好“湘商回归”“校友回湘”品牌，力争全年新引进“三类500强”项目2个，新签约投资规模较大项目22个，新注册湘商回归企业12家，湘商回归到位资金38亿元。同时，支持外贸企业稳订单拓市场，积极参加进博会、中非经贸博览会等重点展会，推动优势产品产能“走出去”，实现进出口保稳提质。

（四）全力以赴提升服务之效，在优化环境中塑造发展优势

坚持“抓营商环境就是抓发展”理念不动摇，围绕“三化一流”目标，聚焦问题、靶向施策，真正让“有求必应、无事不扰”成为常态，力争全省营商环境评价保类进位。

着力营造法治环境。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，推行柔性执法和包容审慎监管，严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等损害营商环境行为，努力让企业和群众在规范执法、文明执法中感受到公平与正义。加强信用体系法治化、规范化建设，全面清理拖欠企业账款，坚决兑现政府承诺。

着力提升服务效能。深化行政审批制度改革，全面推进国省“高效办成一件事”落地实施，确保“一网通办”率90%以上。加快数字政府建设，运营好“湘易办”新邵旗舰店，新增高频特色服务7个以上，加快实现从“网上可办”向“掌上易办”转变。加大“三集中三到位”和“综合窗口”改革力度，创新政务服务模式，不断提升行政效能。

着力降低要素成本。积极推进降低全社会物流成本专项行动，支持金融机构做好“五篇大文章”，提升水电气和信息化保障能力，降低企业用地、融资、用能、物流、用工、招投标等方面成本。全面落实纾困惠企政策，做到直达快享、应享尽享。常态化开展“送解优”行动和“企业家接待日”活动，集中破解企业反映较多的痛点、难点、堵点问题，促进民营经济发展壮大。

（五）全力以赴落实协同之策，在城乡融合中夯实发展根基

坚持把新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，着力实现城乡融合发展、区域协调发展、县域一体发展。

接续用力推进农业农村现代化。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，新建高标准农田2.2万亩，确保粮食播种面积稳定在73.7万亩以上、总产31.2万吨以上，出栏生猪77万头以上。大力发展特色、品牌、设施农业，做优中药材、楠竹等特色产业，推进龙溪铺镇家肥屋润生态循环农业项目建设，新增市级以上龙头企业2家，建设产地仓储保鲜设施8个，争取3个特色农产品列入“邵阳红”区域公共品牌目录。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，大力发展帮扶车间，促进脱贫群众家门口就业，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入推进农村人居环境整治提升，创建省级美丽乡村重点建设村2个、市级5个。

以人为本加快推进新型城镇化。深入实施新型城镇化战略行动，重点在公共资源配置与人口规模、服务半径匹配上下功夫，促进县域人口向县城集聚，力争城镇化率提升1个百分点以上。稳步开展城市更新，全力推动沙湾大桥落地实施，尽快完成酿溪镇仁山路改扩翻项目，推进县城建设路、新邵县二水厂及配套管网、新能源汽车公共充电桩、停车场（位）建设和路灯节能改造、人行道修复，新建燃气管网6公里、供水管网10公里。加强城市精细管理，开展市容秩序整治行动，统筹拆违、改建、管控，巩固国家卫生县城创建成果，积极创建全国文明城市，让城市“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。

稳步推进城乡基础设施一体化。坚持强县促镇带村，持续推动乡镇中心城镇扩容提质。全力推进大新镇通三级公路、城乡客运一体化、10千伏及以下配电网升级改造、城乡环卫一体化、垃圾焚烧发电厂二期等项目建设，完成太芝庙和岱山风电场、尧虞塘水库除险加固、小塘镇自来水厂及配套管网等项目。建设农村“三路”119.1公里、5G基站210个，加快农村“客货邮”融合发展，促进县城基础设施向乡村延伸覆盖。

（六）全力以赴办好民生之事，在增进福祉中彰显发展成色

坚持尽力而为、量力而行，推动更多资金资源 “投资于人”、服务于民生，让新邵人民生活一年更比一年好。

构筑更为坚实的保障体系。突出就业优先，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业，着力解决结构性就业难问题，确保零就业家庭动态清零。完善社会救助工作机制，持续推动基本养老、工伤、失业保险和企业年金扩面提质，加强医保基金管理和使用。着力增加养老、托育服务有效供给，认真落实上级生育支持政策，推动建设生育友好型社会，加快雀塘镇等乡镇区域性敬老院建设，关心关爱农村留守儿童、困境儿童健康成长。

办好人民更加满意的教育。根据人口变化趋势，切实优化城乡教育资源布局，完成44所农村小规模学校撤并整合，加快酿溪镇五小、中心幼儿园建设和新邵职中扩容提质，新增县城区学位2520个。深入开展“教育质量攻坚提升年”活动，着力提升学校管理水平、教师专业素养和教育教学质量。加强和改进学生心理健康教育，优化学校、家庭、社会协同共育，助力学生全面发展。

提供更有质量的医疗服务。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，推进正大邵阳骨伤科医院新院、县人民医院急诊急救能力提升工程与传染病防治中心、县红十字医院公共卫生医疗服务能力提升、陈家坊镇区域医疗卫生次中心、严塘镇卫生院提质改造等项目建设，提升医疗服务能力。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。

各位代表，群众“关键小事”就是政府“头等大事”。今年我们围绕省市确定的重点民生实事，多渠道梳理群众“急难愁盼”问题和关心关切事项，确定了新生儿疾病免费筛查、选配中小学校心理健康辅导老师、推进医疗机构检查检验结果互认共享、建设社区老年助餐服务点、康复救助残疾儿童等重点民生实事。我们将认真办好每一件事，更加关注孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老，不断以民生温度标记群众幸福刻度。

（七）全力以赴织密治理之网，在共建共治中筑牢发展防线

坚持系统观念、底线思维，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定各项工作，让发展更安全、社会更安定、人民更安心。

提升风险化解之效。抢抓国家支持地方化债机遇，综合运用金融手段和市场化方式，有序化解存量债务。开展村级债务化解专项行动。坚持政府过紧日子，实施财源建设工程，深化税费精诚共治，推进财政科学管理，兜牢兜实“三保”底线。支持新邵农商银行和湘淮村镇银行化险、提质、改革，做好非法集资案件处置，依法打击非法金融活动。强化房地产项目全过程监管，推进收购存量商品房，持续用力推动房地产市场止跌回稳。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良天数比例95%以上，国省考核断面水质优良率100%。认真做好各级环保督察反馈问题整改，加强龙山锑污染治理，加快创建国家生态文明建设示范区。

扛牢安全生产之责。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重大事故和自然灾害风险隐患排查整治，严格监管执法和打非治违，压实各乡镇和行业部门责任，督促指导各领域进一步加强安全生产管理，不断提高本质安全水平。着力提升基层应急能力，完善防汛抗旱、极端天气、地质灾害、森林火灾等监测预警机制，配强各专业队伍、乡镇救援人员和设备，加快补齐应急处置和救援能力短板。

创新社会治理之策。以“信访十条规定”为总抓手，扎实开展治理重复信访专项行动和无访村创建，加强源头治理和矛盾化解，强化督查督办和“三项建议”职责，不断提升信访工作法治化水平。统筹抓好交通安全、防学生溺水、禁毒、反电诈、利剑护蕾等工作，不断完善大数据实战中心，强化社会面巡防管控，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决防范极端事件发生。

同时，扎实做好“十五五”规划编制工作，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目。完善全民国防教育和国防动员体系，抓好军民融合和退役军人等工作，巩固双拥共建成果。加强民族宗教、统计、史志、档案、保密、气象等工作，支持群团组织参与社会治理和公共服务。

三、加强政府自身建设

为者常成，行者常至。新征程新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、求真务实、真抓实干，努力建设运转高效、服务优质、群众满意的人民政府。

（一）坚持把“讲政治”摆在首要位置。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉当好执行者、行动派、实干家，确保党中央、省市、县委各项决策部署见行见效。

（二）坚持把“抓整改”作为政治任务。认真贯彻落实省委巡视、市委巡察及审计整改工作要求，以最坚决的态度、最严格的要求，全力抓好整改工作，确保问题改彻底、不反弹。坚持举一反三、标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实把整改成果转化为推动新邵改革发展的强大动力。

（三）坚持把“重实干”作为工作导向。扎实开展“执行力全面提升年”活动，全面推广OA系统办公平台，健全完善“任务分解、预警通报、跟踪督办、信息汇总、定期反馈、问题整改”的全闭环管理体系，强化专班式推进、清单化管理、全方位保障和正向激励，细化实化“三个区分开来”，确保工作一部署、马上抓落实，问题一发现、马上去解决。

（四）坚持把“强法治”作为基本准则。一体推进法治新邵、法治政府和法治社会建设，切实运用法治思维和法治方式开展工作，严格依法行政，规范公正文明执法。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大依法监督、政协民主监督，紧盯重点领域加强审计监督、财会监督、统计监督。健全重大行政决策管理制度体系，持续深化政务公开，广泛听取各界意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（五）坚持把“守廉洁”作为底线要求。坚持以改革精神和严的标准纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实市委“十必严”要求，持之以恒纠治“四风”，切实为基层减负松绑。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持严防严惩相结合，着力推进不正之风和腐败问题同查同治，强化重点领域、重要部门、关键环节廉政风险防控，以政府清廉、政风清明、干部清正保障经济社会高质量发展。

各位代表！潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，乘势而上、奋勇争先，全力推动高质量发展，圆满收官“十四五”，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献新邵力量！