新政办发〔2013〕24号各镇乡人民政府，县直有关单位：
《新邵县2014年度新型农村合作医疗筹资工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

新邵县人民政府办公室
2013年9月10日

新邵县2014年度新型农村合作医疗筹资工作方案

为全面贯彻落实国家、省、市关于深化医药卫生体制改革和发展新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）政策精神，切实做好我县2014年度新农合筹资工作，进一步扩大新农合覆盖面，推进我县新农合工作持续健康开展，根据省、市有关文件规定，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
以充分保障参合农民权益为出发点，进一步扩大新农合制度的覆盖面，确保2014年全县新农合整体参合率达到98%；确保在2013年12月15日前全面完成2014年度全县新农合筹资工作任务。
二、筹资标准
按照国家有关规定，2014年我县新农合个人缴费标准为60元/人?年，参合对象为农业人口，并以户为单位参加。农村五保户、优抚对象（农村七至十级残疾军人、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员）、低保户中丧失劳动能力的重残（一级残疾证）、重病（癌症、白血病、尿毒症）人员的个人参合资金，由县民政部门核定并全额代缴。
三、筹资方式
参合农民个人缴费以自愿为主，政府资助、现金收缴等缴费方式并存，以户为单位缴纳参合资金。
四、工作步骤
2014年度全县新农合筹资工作分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2013年9月20日至9月30日）。
做好2014年度新农合筹资工作各项准备，召开全县2014年度新农合筹资工作会议，全面启动筹资工作。各镇乡要在9月底前召开由镇乡、村干部及党员、群众代表参加的新农合工作动员会议，宣传解释政策，部署筹资工作，完成收缴业务工作操作培训。通过发放宣传资料、张贴标语、出动宣传车等多种形式向农民宣传新农合的目的、意义及已取得的成效，利用新农合补助的典型事例对农民进行面对面的宣传发动，正确引导广大农民积极参加新农合。新闻媒体要加大宣传力度，制作好相关专题片，及时采编报道新农合工作情况，滚动播放新农合有关政策。县卫生等县直有关部门要发挥自身优势，配合做好新农合筹资的宣传发动工作，确保群众对新农合政策的知晓率达到100%。对在外务工的农民，各镇乡、村（社区）要通过有效方式与其取得联系，保证其在规定时间内缴纳参合费用。各级各有关部门要将宣传发动工作贯穿筹资工作的始终，在全县营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）组织收缴阶段（2013年10月1日至11月30日）。
从10月1日起，各镇乡正式启动收缴工作，11月30日前全面完成筹资收缴工作。各镇乡要组织以村干部为主，驻村干部负责，以家庭（户）为单位填写参合登记表，收缴农民个人应缴费用。收缴期间实行“逢十”报告制，各镇乡从10 月1日起，每月10日、20日、30日下午3时前向县农合办上报一次筹资进度，直至收缴工作结束。在筹资过程中，实行整户参合，开具县财政部门提供的《湖南省新型农村合作医疗农民个人缴费专用票据》（收据上应注明参合农户的户主及每一个家庭成员的姓名），并及时将资金上缴至镇乡财政所，由镇乡财政所在规定时间内统一上缴到县新农合基金财政账户。要做到填写登记表和收缴参合资金同步进行，集中汇总，在登记过程中务必将参合农民姓名、性别、身份证号码等相关内容登记准确。对实施减免的农民不再收取参合资金，但要区分类别、单独登记。
（三）资金上缴阶段（2013年12月1日至12月15日）。
各镇乡必须在12月15日前将收缴资金全部划至县财政新农合基金专户（以银行回单为准），县民政局要将其资助对象参合资金于12月15日前划至县新农合基金财政专户。12月下旬，各镇乡要组织进行核查。同时，由县农合办会同有关部门组织检查，核实人数，查漏补缺。
（四）资料录入阶段（2013年12月16日至12月31日）。
1、各镇乡要安排专人对参合人员信息进行认真核对、修正，做到参合人数与缴费金额完全相符，确认无误后再在新农合系统中登记、交费、入库。
2、2013年已参合农户的合作医疗卡，录入2014年度参合信息后可继续使用。2014年度新参合农户要制发新卡，并于2013年12月31日前全部发放到农户手中。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。新农合制度是一项惠及广大农民群众的民生工程，筹资工作是事关全局和广大农民群众切身利益的重要环节，政策性强，任务重。各级各有关部门一定要提高认识，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成2014年度全县新型农村合作医疗筹资任务。各镇乡及县直有关部门党政一把手要切实履行第一责任人的职责，实行领导责任制，建立工作包干责任制，采取班子成员包片、干部包村、村干部包组、党员组长包户的办法，层层落实新农合筹资工作任务，责任到人，确保我县2014年度新农合参合率达到98%。
（二）明确责任，密切配合。县卫生局、县农合办负责全县新农合筹资工作的统筹协调和业务指导；各镇乡人民政府负责基层宣传和具体组织实施；县财政局负责新农合基金的监管工作；县民政局负责农村五保户、优抚对象、低保户中丧失劳动能力的重残、重病人员的参合筹资工作；县内各宣传媒体负责新农合政策的宣传报道工作。
（三）完善机制，落实奖惩。县人民政府将新农合工作纳入年度绩效文明考核范围，实行目标管理责任制和责任追究制。对领导重视、操作规范、目标任务完成较好的镇乡，将予以通报表扬；对领导重视不够、工作措施不力、未完成目标任务的镇乡，将予以通报批评并取消其年度评先资格；对在筹资过程中违规操作、未征得农民同意强行代扣垫资、虚报参合人数、不严格执行以家庭（户）为单位等参合规定，以及套取、截留、挪用参合资金的，将依法严肃追究相关单位及其责任人的责任。