中共新邵县陈家坊镇党委

关于巡察整改进展情况的通报(社会公开稿）

根据县委统一部署，2023年3月20日至5月22日，县委第一巡察组对陈家坊镇党委进行了巡察。2023年7月6日，县委巡察组向陈家坊镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

陈家坊镇党委坚持把巡察整改作为促进本镇工作的重要契机，县委第一巡察组巡察反馈后，我镇立即召开党委扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。成立了以党委书记罗昕昊同志任组长，镇长蒋志华同志任第一副组长、副书记何珊同志任常务副组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，认真制定整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与乡村振兴、基层党建、经济发展等重点工作、与平时常规工作进行结合，让整改成效体现到各项工作中。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻上级精神不够深入，落实党的理论和路线方针政策以及上级安排部署有温差的问题。

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于本地区重要讲话和指示批示精神深度不够。如镇党委理论学习中心组学习落实不规范，不扎实，学习教育走过场，部分班子成员学习笔记记录不多。

整改结果：完成

整改情况：进一步推进理论学习中心组学习制度化、规范化，在巡察之后召开的每次党组会和中心组学习都坚持并落实了“第一议题制度”。每次学习议题2-5个，内容丰富详实，既有理论深度，又有现实针对性，已梳理并深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、各类方针政策和业务知识，确保领导带头学、班子成员深入学。于9月、10月对学习笔记进行突击集中检查，在学习会上进行情况通报，及时提醒存在不足的成员加强改进，确保学习有成效。处理好学用结合关系，将理论与实际相结合，找好工作着力点，把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，坚定理想信念，加强党性锻炼，提高精神境界。我镇充分利用“星期一夜校”、结合“主题教育”深入开展理论学习，并于11月初评选了7位学习标兵。

2．落实县委工作安排部署不到位。一是清廉建设工作氛围不浓。清廉建设未结合实际落实举措，工作开展不够深入，未抓实抓细，镇、村两级清廉建设氛围不浓。如黄山坪村、檀木村、马埠田村、黄家桥村、东江村、尧虞塘村、中心村、双江村、胡家塘学校、陈家坊中心小学等没有部署、没有阵地建设，部分村干部对清廉乡村建设的实质内容知之甚少。二是环境卫生整治效果不佳。如《新邵县农村人居环境整治提升“百日行动”实施方案》16项需要长期坚持的任务清单（2021-2025），在2023年没有部署；江村、塘垅村、东冲村等人居环境整治工作开展不够扎实，村内卫生状况较差。

整改结果：完成

整改情况：2023年7月10日，我镇召开了陈家坊镇清廉建设工作推进会议，并再次将《清廉乡村建设实操手册》及其他清廉建设宣传资料印发至各村（社区），分别于8月、9月对各村（社区）开展了2次督查，指导各村（社区）做好宣传栏阵地建设，目前，全镇38个村（社区）都有序开展了清廉建设工作，村固补干部对清廉建设的实质内容都做到了心中有数，相关资料及时归档，其中洪庙村的清廉乡村建设示范村获得县里肯定，被县纪委监委认可，并纳入了全县“互比互看”范围。环境卫生整治方面：根据《新邵县农村人居环境整治实施方案》对16项任务清单落实情况每月开展了一调度，对落后的塘垅村、东冲村进行了专题研究，推动落实，2023年9月19日重新完善了《陈家坊镇农村人居环境整治攻坚年考核实施办法》；对江村、塘垅村、东冲村等重点村人居环境整治工作进行重点整治，实行党镇领导、片长包村负责制度，通过日常监督、专项督查，目前各村卫生有了明显改善，截止目前，全镇36个村共成功创建示范院落29个，授牌镇级文明清洁户583户，观山、东江、谭家均开展了“卫生村”创建活动，全镇人居环境卫生得到进一步提升。

3．落实意识形态工作责任制图应付。一是文件照搬照抄，搞拿来主义。如2022年镇党委成立意识形态工作领导小组，领导小组人员却为坪上镇的主要负责人。镇2021年意识形态学习计划出现阴阳工作计划，同一年度两份学习计划，内容完全不一样。二是宣传不够。部分镇、村干部不清楚意识形态工作，比如马埠田村、江村、东冲村。

整改结果：完成

整改情况：对具体负责意识形态工作的工作人员邓玲娟进行了批评教育，并做好书面检讨；重新将意识形态工作列入年度工作要点，将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职报告重要内容，镇党委班子在1月12日、9月21日组织召开了意识形态研讨专题会议，研究意识形态工作部署；在6月26日、7月13日、8月31日、9月21日组织理论学习中心组进行集中学习，研讨意识形态工作。在主要领导的述职报告中明确体现意识形态工作的开展现状以及后续安排部署，全面提升意识形态工作实效；针对部分村不清楚意识形态工作的情况，强化宣传阵地管理，加大宣传力度，完善《陈家坊镇宣传报道工作奖惩办法》，激发青年干部积极性和主动性。半年以来，我镇累计完成发文上稿84篇，其中，人民日报、湖南日报、红网等主流媒体发表12篇。通过“星期一夜校”、全镇干部大会加强对镇村干部的教育，提升意识形态工作知晓度、认同度；通过志愿服务活动等平台深入各村，加大宣传力度，贯通上下联系。规范农村书屋的日常管理，加强对理论宣讲队的培训，积极与驻村干部形成合力，在各项工作中巧妙融入意识形态工作的宣传，形成特色，全面提升宣传效果。

4．巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够。

整改结果：完成

整改情况：于2023年3月28日对该4名干部进行了批评教育，并安排业务骨干指导他们如何开展帮扶工作；每月利用“星期一夜校”、镇村干部会议召开了针对全镇帮扶联系干部的乡村振兴业务培训会，提升干部的业务水平。6至10月，镇振兴办不定期到村开展督查6次，同时扎实开展推进乡村振兴战略“七大专项行动”，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作的重中之重抓牢抓实。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风时有发生的问题。

5．虚构工程合同，套取资金。塘垅村村支部书记周辉耀，采取虚构道路施工合同，将上级拨付的道路维修资金50万元，据为己有。

整改结果：基本完成

整改情况：给予周辉耀开除党籍处分，并免去其村书记、村主任职务，收缴违纪资金50万元。举一反三，在全镇范围内集中开展了村级工程项目专项整治行动，修改了村级财务管理制度，实行项目建设报告制度，要求建设资金超过3万元的项目，在两委商议后必须向镇政府书面报备，经镇政府同意后方可实施，将2月、5月、8月、11月定为各村（社区）集中报备时间，项目报备后一年内必须实施，超过一年没有实施的，需重新报备，项目完成后，必须及时申请验收，要求项目资金必须凭报备表和验收单报账，不报备不验收的镇代管办不予报账，视情节轻重给予纪律处分。目前，全镇各村（社区）均严格按照该制度落实执行。

6．镇村财务监管不严。

整改结果：完成

整改情况：组织镇代管办和财政所干部参加县财政局的业务考试，提高业务能力，组织村干部进行了一次村级财务培训。组织财政所及代管办对近三年的凭证进行了自查自纠，并立行立改，各村对债权债务进行了自查并立行立改，共收回村干部个人借款68.74万元，收回多付的利息4166元。

7．利用职权或职务上的影响，破坏营商环境。杉木江驻村辅警伍先义利用职务阻碍高标准农田项目施工。

整改结果：完成

整改情况：2023年7月24日，由派出所牵头处置，对辅警伍先义进行责任追究，给予其警告处理，并扣除其两个月绩效奖金。

（三）反馈问题：党内政治生活不严肃，干部队伍管理有落差的问题。

8．对干部管理宽松软。一是干部教育重形式、轻实效。部分干部表示党委传达过省、市“约法三章”等精神，却对具体内容一问三不知。二是镇机关、派出所、交警中队、司法所、自然资源管理所、市场监督管理所、部分学校干部职工上班迟到，存在签到不及时、代签到、不签到、一签多次等问题。三是2022年度谭钦钦长期没有签到，且不知去向。

整改结果：完成

整改情况：2023年10月16日，利用“星期一夜校”，组织重新学习了省、市“约法三章”，并组织了一次理论考试，让全体镇干部进一步熟悉了内容；每个月对镇干部的考勤情况进行通报，并将通报情况交由镇基层党建办，按照《2023年度陈家坊镇干部管理制度》进行相关处理。前期已停发谭凯心(曾用名谭钦钦)工资，陈家坊镇组织委员、政工先后于2023年3、4、7月等时间多次联系谭凯心本人及家属，督促其返岗上班。11月8日，办理了谭凯心的出编手续。

9．组织生活制度落实有差距。镇机关综合党支部共有党员28人，其中多名党员有时未按要求参加支部活动，部分党员不了解“三会一课”等基本内容；镇机关综合党支部2021年3月组织生活会开展批评与自我批评只记录了5人的发言，后面发言用省略号代替，2022年度组织生活会质量不高，会议记录中批评与自我批评发言内容较简单，且批评无“辣味”。

整改结果：完成

整改情况：陈家坊镇基层党建办于2023年8月完善了《陈家坊镇党建重点工作应知应会》、《陈家坊镇农村（社区）党员量化积分管理考核细则》。严格规范组织生活，明确各种会议参会人数要求；加强对党员的日常管理，严格履行请假手续。镇党委高度重视，于2023年9月18日召开党建业务培训会，组织镇机关全体党员进行了党建业务知识学习，发放了党建应知应会，让参会党员了解发展党员、组织生活、主题党日等党建知识。

全面完善党建资料，党建办工作人员认真指导综合党支部组织生活会暨民主评议党员会议资料整理，要求按“一会五评”程序记录，记录以附件形式，将本支部参会党员批评与自我批评逐一详实记录，已于2023年6月整改到位。综合党支部按照量化积分管理细则，对党员日常行为加减分，将量化积分台账一季度一公示，让支部党员互比互看。

陈家坊镇基层党建办于9月初制定了陈家坊镇9月主题党日工作提示，提示中增加了学习《关于进一步提高组织生活会质量的五条措施》和《党员量化积分管理考核细则》议程。全镇72个党支部对《措施》、《细则》进行了集中学习，重点对党员作风纪律和组织生活会严肃开展批评和自我批评一项做详细解读。学习完毕，参会党员对集中学习内容开展了交流讨论，踊跃发言。

10．村级党建工作力量薄弱。东冲村党总支设有两个党支部，党建工作都由陈小阳一人具体负责，支部会议记录只有一本，且没有年度学习计划和主题党日活动内容；马埠田村党总支设有两个党支部，党建工作由石瑶一人负责，支部会议记录要素不全，多数会议记录没有写开会和活动的时间。

整改结果：完成

整改情况：陈家坊镇基层党建办于2023年3月组织全方位督查，对“未按组织规定配齐党建专干（一支部一专干）”的问题，进行了通报，下发了《陈家坊镇2023年3月基层党建工作落实情况通报》，通报中要求各党总支自查自纠，查漏补缺，立即整改。2023年4月基层党建办对各村（社区）基层党建工作落实情况进行了回头看，其中“未按组织规定配齐党建专干（一支部一专干）”的问题，已全部整改到位，并下发了《陈家坊镇2023年4月基层党建工作落实情况通报》。东冲村、马埠田村分别制定了2023年党建工作分工安排表，每个分支部均安排了本支部党员负责党建工作，各司其职。

镇党建办于2023年6月重新下发《主题党日活动微党课计划安排表》、《主题党日活动党性教育片计划安排表》，要求各党组织根据本支部实际情况，完善计划安排表。在8月份对38个村（社区）全面检查到位，下发了《陈家坊镇2023年8月基层党建工作落实情况通报》。完善党建指导联村分工表，安排党建办主任王雪明对东冲、马埠田村进行专门党建业务培训，指导完善相关党建工作。

11．党员干部管理有欠缺。东冲村党支部副书记有时忙于红白喜事办厨，没有集中主要精力在村工作，对分工负责的党建工作学习不够，业务不熟悉。

整改结果：完成

整改情况：参照《中国共产党组织处理规定（试行）》，对东冲村副书记刘早生进行组.织处理，陈家坊镇党委严格参照《中国共产党组织处理规定（试行）》，于2023年10月12日召开党委会，研究讨论刘早生问题。经与会人员讨论，一致同意对东冲村副书记刘早生进行组织处理，免去刘早生东冲村党组织副书记职务。并于2023年10月13日，下发了《关于刘早生同志职务调整的通知》。

陈家坊镇党委加强党员干部管理，致力于打造一支党性高、素质硬的党员干部队伍。从2023年6月开始，镇党委积极充分利用“周一夜校”平台，在镇属各部门开展“学好二十大精神、当好基层干部”标兵评选活动，通过“三谈三问”，让党员、干部们重温自己入党（入职）的动机和理想，晒出自己工作的成效和亮点，找到自己的缺点和不足，并且每月根据工作完成情况等日常行为规范进行考核。截至目前为止，陈家坊镇已成功举办了5期评选活动，共有31名党员、干部上台参与述职。不仅提升了镇党员、干部素质能力和工作水平，进一步营造了“争先创优”的工作氛围。同时，在2023年9月18日镇、村干部会议上，重新下发《陈家坊镇2023年度村干部考核办法》、《陈家坊镇2023年度村干部考核办法》，严格按照考核内容进行干部管理。

（四）上一轮巡察反馈问题整改不彻底的问题。

12．市委交叉巡察反馈问题整改不彻底。对上一轮巡察反馈问题整改进行复查，发现镇自然资源管理所、镇市管所等部门干部职工管理宽松软的现象依然存在，如请假不注明请假时间，上班迟到等；市容乱象依然存在，如金喜鹊喜铺、朱胖子批发部繁华路段搭棚摆摊，占用人行道，新邵五中、陈家坊镇中学校门口早晚有流动商贩占道经营，影响道路交通、行人安全和校园环境。

整改结果：完成

整改情况：镇党委书记罗昕昊于2023年6月15日分别约谈了镇自然资源管理所和市场监督管理所所长，要求其抓好部门工作作风，镇纪委于7月19日，到该部门进行督查未发现干部有违反工作作风情况。镇里分别于9月6日、9月26日、10月24日针对市容乱象问题，开展专项整治行动，清理占道经营87处，违规搭棚摆摊63处。定期组织开展校园周边环境综合整治行动，今年6月，联合镇综治办、镇执法大队、派出所、交警中队和督管办等部门，针对校园周边环境卫生、流动摊贩、占道经营、食品卫生、交通秩序以及影响学生安全的隐患进行排查整治。

（五）镇配合巡村发现的问题。

1．基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况。

（1）乡村振兴工作不够实。

整改结果：完成

整改情况：分别于2023年7月3日、9月18日对全镇所有帮扶手册进行仔细检查，分别于7月7日、7月13日、8月18日、8月24日对乡村振兴工作督查情况进行通报；举一反三，开展专题业务培训，提升帮扶责任人业务水平，对以上存在问题的村逐一检查，逐一销号。做好常态化监测和精准帮扶，抓实“月工作例会”，确保“三保障”政策按时足额到户。对12个重点村（脱贫村）实行党镇领导包村制，安排党政领导到所包的村指导乡村振兴工作。

（2）振兴产业的思想认识不到位。

整改结果：完成

整改情况：严格落实《陈家坊镇关于2023年发展壮大新型农村集体经济实施方案》，各村（社区）根据自身情况，修定了《2023年发展村级集体经济实施方案》。截止至第三季度，村集体经济超过10万的村有13个，其中，陈家坊村26万，富阳村34万，全镇已无消薄村（低于5万元），预计全年有19个村集体经济超10万元的村。

（3）清廉乡村建设工作落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：2023年5月16日，我镇召开了村级纪检员培训会议，由镇纪委书记负责上课，针对清廉建设有关内容进行专题培训，并再次将《清廉乡村建设实操手册》下发至各村（社区），对全镇所有村（社区）的宣传橱窗和学习记录进行了检查，确保了人人参与。

（4）市域现代化治理工作落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：6月22日起镇市域办对市域资料全面整理，按照上级要求安排了专柜整理资料，对涉及的安监、消防、卫生院等镇属部门资料在7月26日全部收集到位，资料全部按照要求装订整理到位。在7月14日至19日对辖区36个行政村进行市域督察整改，各村已整改到位，特别是洪庙村、观山村的市域资料优秀。镇干部分责任路段分门店督促城区门店严格落实“门前三包”制度，每周五按照县里的工作提示，组织镇干部和社区干部在镇城区开展大扫除活动，铲除牛皮癣，督查门店“门前三包”落实情况。对陈家坊村开展集中整治，处理彩条布栏6处，清淤水渠900米，镇里乱堆乱放63处，添置围栏400米，拆除空心房2栋，城中村面貌焕然一新。

（5）乡风文明建设有不足，开展移风易俗行动不到位。

整改结果：完成

整改情况：我镇共计召开移风易俗工作会议3次，并制定了《陈家坊镇移风易俗工作方案》。各村（社区）通过召开院落会议、广播、微信、发放移风易俗倡议书等多种形式广泛宣传移风易俗工作。自9月起，各村进行了村规民约的修订工作，摒弃了旧规中不合时宜的条款，新增移风易俗相关方面的内容，全镇38个村（社区）均在10月完成了村规民约的修订。各村红白理事会建立了规范的台账，对村社区的红白喜事进行全程监管，在未办酒席之前就介入，特别是针对诚实村、双溪村、踏水桥社区、侯家村、谭家村等村进行专门督查，确保整改到位。不定期组织召开院落会议，推动了乡风明建设，初步统计，全镇共发放乡风文明建设宣传单1000余份，召开院落会议450余次，各村的好人好事层出不穷。今年，我镇根据各村农家书屋的需要，添购配备相关的政治书籍2次，共计300余本；10月，派送省里下发各类书籍共计3510本。安排专人负责农家书屋以及文体设施的管理；建立健全农家书屋各项规章制度，建立借阅登记台账；坚持每天按时对外开放，向老人和小孩普及安全健康、政策法律、农业技术等知识。文体设施使用率已提高，农村文化生活丰富，切实提高了乡村公共服务效能，增强农村群众文化的获得感、幸福感。

2．群众身边腐败问题和不正之风。

（6）财务制度执行不够好。

整改结果：完成

整改情况：组织了一次村级财务培训，并指导各村建立现金、银行存款、固定资产台账，规范登记账簿。并要求各村定期交代管办检查是否账账相符。建立健全了村级财务制度中资产管理制度。

（7）在具体落实有关惠农利民政策时不担当、不作为，导致群众应当享受的政策漏报错报。

整改结果：完成

整改情况：2023年7月县公路养护中心查看了临塘路现场，并于8月纳入了维修计划。镇城建办已与危房改造户陈幸付沟通，先向其亲友借钱筹资修建房屋，目前建房资金已基本筹集到位，新房预计在12月底之前完工。

（8）廉政纪律遵守不够严的问题。

整改结果：完成

整改情况：由镇党委对驻村工作队进行一季度一考核，同时，加大对驻村工作队的检查力度。陈家坊镇基层党建办分别于2023年4、6、7、8月对驻村工作队在岗在位、工作情况情况进行了全面督查，并下发了《陈家坊镇2023年4月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年6月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年7月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年8月基层党建工作落实情况通报》。要求各村上报值班表至镇政府，由镇纪委不定期督查通报并给予相应处理。

3．基层组织软弱涣散、组织力欠缺。

（9）基层党建落实不够细。

整改结果：完成

整改情况：陈家坊镇党委高度重视党建工作，于2023年9月18日举办了党建业务培训班，组织村党组织书记副书记、党建专干学习党建业务知识，发放《陈家坊镇党建重点工作应知应会》、《陈家坊镇农村（社区）党员量化积分管理考核细则》等资料，提升基层党组织业务水平。

镇基层党建办加大对党建工作的指导及督查力度，采用全面督查与部分抽查相结合的方式，对各基层党组织进行一月一督查、一月一通报，要求限期整改到位，并下发了《关于陈家坊镇2023年2月基层党建工作落实情况的通报》、《陈家坊镇2023年3月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年4月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年6月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年7月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年8月基层党建工作落实情况通报》、《陈家坊镇2023年9月“三长制”督查情况通报》。

陈家坊镇基层党建办于2023年8月完善了《陈家坊镇党建重点工作应知应会》、《陈家坊镇农村（社区）党员量化积分管理考核细则》。严格规范组织生活，要求各基层党组织规范开展组织生活，各村党支部明确各种会议参会人数要求，组织生活会需达到2/3党员参会，三会一课、主题党日等会议需达到一半以上党员参会等，未参会党员严格履行请假手续，无故缺席党支部“三会一课”、主题党日活动等党组织生活的，按照党员量化积分管理考核细则，扣除相应积分，并将量化积分台账进行一季度一公示，让支部党员互比互看，增加党员参会率。并在2023年9的主题党日工作提示中增加了学习《关于进一步提高组织生活会质量的五条措施》和《党员量化积分管理考核细则》议程。全镇72个党支部对《措施》、《细则》进行了集中学习，开展交流讨论。

镇党建办安排专人负责，于2023年5月8日-6月12日及7月12-7月31日两个阶段，进行党员档案集中审查，督促各村（社区）及时将党员档案送审，现已将党员档案全部送至组织部进行备案。

三、下一步整改工作安排

一是认识再提高。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进我镇发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进我镇系统作风转变的过程。

二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为我镇事业健康发展的源源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-3690031；电子邮箱：384549050@qq.com

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