一、总则
　　1.1编制目的
　　建立健全统一、高效、科学、规范的冰冻雪灾应急指挥、保障和预防控制体系，提高全镇应对各类冰冻雪灾的能力，最大限度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众生命财产安全，维护社会稳定，促进区域经济社会快速、协调、可持续发展。
　　1.2工作原则
　　（1）坚持以人为本的原则。切实履行镇党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少冰冻雪灾及其造成的人员伤亡和危害。
　　（2）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
　　（3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
　　（4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
　　（5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。
　　1.3编制依据
　　本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《陈家坊镇长人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。
　　1.4适用的范围
　　本预案是《陈家坊镇长突发公共事件总体应急预案》框架下的专项预案，是我镇应对冰冻雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生冰冻雪灾及雪灾发生后的应急反应。
　　二、组织指挥机构与职责
　　2.1组织指挥机构
　　镇政府成立以镇政府书记为主任，镇政府各班子成员为副主任，各机关各部门及镇直各相关单位负责人为成员的镇政府冰冻雪灾应急委员会，作为非常设领导机构，统一领导全镇冰冻雪灾的应急救援工作。下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在党政办，由石攀登兼任。
　　2.2指挥机构职责
　　镇政府冰冻雪灾应急委员会职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全镇冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全镇应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。
　　镇政府冰冻雪灾应急委员会办公室职责：贯彻执行镇冰冻雪灾应急委员会的决定，负责全镇冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；依据办事处突发雪灾总体应急预案制定全办事处应急救援系统建设的措施和规划；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实镇领导和镇冰冻雪灾应急委员会领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与市政府应急委员会专家组成员的联络；负责与市有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办镇冰冻雪灾应急委员会交办的其他工作。
　　2.3成员单位及其职责：
　　镇武装部：根据冰冻雪灾处置救助需要，协调各行政村民兵及预备役人员投入救灾工作。
　　镇政府办公室：负责组织召开冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向市政府报送有关文件和材料，并履行镇政府冰冻雪灾应急委员会办公室职责。
　　镇农业服务中心：监督检查各经济区、行政村冰冻雪灾处置救助工作及森林受灾情况统计上报、处置。
　　镇派出所：负责组织公安机关协助搞好灾区治安管理和安全保卫工作。
　　镇供销社：协调各种应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应。　　   
　　镇督查办：负责对不落实镇冰冻雪灾应急委员会成员单位责任和在冻雪灾处置救助中有失职、渎职行为的行政村和个人实施责任追究。
　　镇民政所：负责灾民安置与社会救济工作，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。
　　镇财税所：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经费，将救灾队伍装备、救灾物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入财政预算。
　　镇中心校：负责做好学校师生预防、处置冰冻雪灾的安全教育和管理。
　　镇派出所：负责通往灾区道路的交通管制和运输扑救物资、人员车辆的通行畅通。
　　镇卫生院：负责组织医务人员赶赴灾区实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫。遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。
　　移动、网通公司：负责协调组织通信联络，确保救灾现场的通信网络畅通；利用网站、短信息做好冻雪灾处置救助宣传工作。
　　三、运行机制
　　3.1要建立应对冰冻雪灾的预测预警、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强全镇应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、林区应对冰冻雪灾能力建设。
　　3.2本预案的启动条件和程序：镇冰冻雪灾应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的冰冻突发雪灾时，报请镇冰冻雪灾应急委员会组织召开会议，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。
　　3.3、预测与预警方面
　　镇冰冻雪灾应急委员会针对各种可能发生的突发雪灾，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
　　3.4、应急处置
　　（一）信息报告
　　（1）突发雪灾发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向镇冰冻雪灾应急委员会办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由镇冰冻雪灾应急委员会办公室及时上报市政府应急管理办公室。
　　（2）镇冰冻雪灾应急委员会办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇冰冻雪灾应急委员会报告，并将镇冰冻雪灾应急委员会领导同志批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。
　　（3）各村及村民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇冰冻雪灾应急委员会办公室。同时，镇冰冻雪灾应急委员会办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。
　　（4）突发雪灾中出现重大情况时，由镇政府或责成有关部门及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。
　　3.4先期处置
　　（1）冰冻雪灾发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇冰冻雪灾应急委员会办公室报告。
　　（2）镇冰冻雪灾应急委员会在向市政府报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
　　（3）一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员发出请求，由上级政府应急委员会协调其他应急力量予以增援。
　　3.5指挥与协调
　　根据冰冻雪灾处置救助需要，镇冰冻雪灾应急委员会临时成立前线指挥部，职责是迅速落实镇冰冻雪灾应急委员会关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助。各工作组组成和主要职责：
　　综合调度组（组长：李琪）：全面掌握并及时报告灾情信息、灾区天气状况和救助情况；协调组织各部门落实救灾力量调动、物资调配、通信联络等具体处置措施。
　　后勤保障组（组长：石攀登）：做好冰冻雪灾处置救助中食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应工作，协调交通、运输部门快速运输救灾人员、救灾设备及救援物资、药品等。
　　医疗救护组（组长：陈文龙）：协调有关部门和单位做好冰冻雪灾的处置中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
　　宣传报道组（组长：钟展望）：按照国家对冰冻雪灾处置的有关规定，根据冰冻雪灾处置和救助工作需要，适时发布灾情信息，组织宣传报道工作。
　　专家咨询组（组长：罗昕昊）：对冰冻雪灾情况进行科学评估，提出处置救助方案；根据镇冰冻雪灾应急委员会办公室授权，开展灾情调查、灾情损失评估，做好处置绩效评价。
　　现场督导组（组长：苏钟）：深入灾区一线，对各行政村、各单位和人员在冰冻雪灾处置和救助中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和镇冰冻雪灾应急委员会。
　　3.6恢复重建
　　（一）善后处置
　　（1）镇冰冻雪灾应急委员会会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
　　（2）对冰冻雪灾中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
　　（二）社会救助
　　（1）民政所会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。
　　（2）民政所要建立健全冰冻雪灾社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。
　　（三）调查与评估
　　镇冰冻雪灾应急委员会办公室在宣布应急结束后，组织有关部门成立冰冻雪灾核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送镇冰冻雪灾应急委员会。由镇冰冻雪灾应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。
　　（四）恢复重建
　　镇政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由镇政府向上级有关部门提出请求。
　　四、责任与奖惩
　　4.1冰冻雪灾应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。镇政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
　　4.2镇冰冻雪灾应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
　　4.3镇党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任