为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下简称“五进”),根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于印发<推进安全宣传“五进”工作方案>的通知》(安委办〔2022〕3号)、市安委会《关于开展“幸福敲门、安全到家”行动的通知》(邵市安委〔2022〕1号)和县安全生产委员会《关于开展“幸福敲门、安全到家”行动的通知》(新安委〔2022〕2号)精神,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照县委县政府部署安排,树牢安全发展理念,坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径, 加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,进一步深入推进安全宣传“五进”和“幸福敲门、安全到家”行动工作,增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力,积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围,努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

(一)安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和中央、省、市、县重要部署,弘扬"生命至上、安全第一"思想。

(二)形势任务。组织做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传,引导社会各方增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

(三)工作举措。重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育,宣传安全生产专项整治三年行动计划有关部署安排,推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉,深化社会共治理念。

(四)法制标准。宣传党委政府、部门单位的安全监管和管理职责,宣传企业安全生产主体责任和从业人员权利、义务,提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

(五)安全知识。宣传普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识,提高安全素质,增强安全意识,营造良好安全舆论氛围,夯实社会安全基础。

三、阶段划分

安全宣传“五进”和“幸福敲门、安全到家”活动大致分两大阶段开展。

第一阶段:结合岁末年初安全整治行动,以冬春季消防、预防一氧化碳中毒等为重点,从每年的1月初开始。

第二阶段:结合全国安全生产月活动,以夏季防学生溺水,暑期旅游出行安全等为重点,从每年的6月初开始。

四、任务措施

(一)安全宣传进企业

1.任务

推动落实企业安全生产主体责任,健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度,建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识,提升从业人员安全素质,培育企业安全文化,筑牢安全管理防线,推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。做到“九个一”,即构建一套安全宣传教育长效机制、打造一批安全宣传阵地(宣传栏、橱窗、大屏、文化长廊等),发放一套安全学习资料,每季度召开一次安全专题会议、举办一次“安全大讲堂”、开展一次安全警示教育、排查一次安全风险隐患,每半年作一次安全生产述职报告,每年举行一次公司(厂)级综合应急预案演练。

2.措施

(1)有制度。企业要将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作,与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实;建立健全培训制度,创新培训形式,将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划;健全奖惩机制,设立隐患线索举报平台,依法建立安全“吹哨人"和内部举报人制度,加大举报奖励力度,检举重大风险隐患和违法行为,保护社会、集体、个人的安全权益。

(2)有培训。落实企业安全生产主体责任,结合岗位风险防控,突出岗位应知应会教育,定期开展岗前安全知识普及与培训;将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题,定期举办“安全大讲堂”、企业主要负责人带头讲安全课,组织职工、家属观看安全生产警示教育片;结合开展专家指导服务,推动企业做好风险辨识防控、隐患排查整治、按章作业等工作;推动非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通等行业领域建设安全体验馆，强化体验式培训。组织企业职工开展安全应急培训演练,提高应急处置、自救互救能力。

(3)有活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动,邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产、为企业安全管理建言献策;深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、安全文化建设、“安全生产月”、《安全生产法》宣传周等活动,发动广大职工,积极开展安全生产大讲堂、安全隐患“随手拍”、安全技能竞赛等活动。邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动,宣传先进典型和经验做法,支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。

（4）有文化。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设,开展安全文化创演活动,推进安全文化“进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍”。在醒目位置设置安全生产宣传专栏、橱窗、大屏、文化长廊、安全角等,将安全生产法规、中国应急管理报等安全科普报刊作为学习宣传材料, 悬挂张贴安全生产宣传标语、挂图、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序,设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等安全标识。

(二)安全宣传进农村

1.任务

提升管理村（社区）的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施的“四有”工作机制,拓展安全宣传手段,全面提升农民安全意识和应急避险能力,为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。做到"七个一",即组建一支安全宣传队伍、打造一批安全宣传阵地(宣传栏、橱窗、文化长廊等)、出台一份《村民安全行为规范手册》，每半年进行一次安全警示教育、举办一次"村民安全课堂"，每年开展一场安全文化活动、举办一次安全应急演练。

2.措施

(1)有人员。充分发挥镇村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用,发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用,调动其在工作之余兼任安全宣传员;鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员，引导镇村开展契合本地实际的安全宣传活动。

(2)有载体。推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范村、全域旅游示范镇创建工作之中; 结合村规民约的制修订,鼓励村（居）委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》,建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度;结合各地实际,利用“村村响”广播平台等方式,广泛开展安全宣传。

(3)有设施。在镇村公共场地、人群聚集地设置安全宣传橱窗,张贴安全宣传册和标语;在偏远景区、主要道路和山林等重点部位,依法设立相应安全警示标识。完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等,因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练;推动村居建设安全教育科普站(室、所、点),增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性;充分发挥图书馆、活动室等场所的安全教育功能,将安全生产法规、中国应急管理报等安全科普报刊作为学习宣传材料。

(4)有活动。利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机,针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象,开展精准化安全宣传和咨询服务,有针对性地普及灾害应对和建筑施工、交通、农机、森林防火、防范一氧化碳中毒、防汛防台风等方面的安全知识。积极开展群众性安全文化创演活动,鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作,在农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等时机演出。

(三)安全宣传进社区

1.任务

建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设,增强社区安全管理和应急处置能力,提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度,深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传,营造安全稳定的社会生活环境。做到“七个一”，即组建一支安全宣传队伍、打造一批安全宣传阵地 (宣传栏、橱窗、文化长廊等)、发放一套安全学习资料,每季度举办一场安全小课堂、组织一场安全文化活动,每半年进行一次安全警示教育,每年开展一场安全应急演练。

2.措施

(1)有载体。将安全宣传作为重要内容纳入综合减灾示范社区;发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用,推动建立社区安全宣传教育制度体系。

(2)有阵地。加强社区安全宣传阵地建设,推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地,加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度,拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径;推动社区安全体验场所建设,丰富应急避难场所内容和设施功能,将安全元素充分融入社区公园、广场等。

(3)有人员。建立社区专兼职安全宣传员制度,从村（社区）居委会,选取熟悉社区和居民状况的人员,担任安全宣传员、监督员,鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍;社区内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。

(4)有活动。结合本辖区和社区实际,利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点,定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练,提升社区居民应急避险和自救互救能力。开展以安全为主题的消夏晚会、社区演出等活动,制作发放《社区安全知识手册》,推动“安全社区”“平安社区”“文明社区”等评选活动。

(5)有氛围。在社区、住宅小区因地制宜设置安全生产宣传栏、橱窗、长廊等,在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。策划创作安全微视频、公益广告、动漫作品等,设计编印《社区安全知识手册》、海报、挂图、横幅等,在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛投放,营造浓厚安全氛围。

(四)安全宣传进学校

1.任务

推动安全教育纳入国民教育体系,在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容,保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能,强化学生和教职工安全意识,做到安全宣传从早抓起、从小抓起,根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作,普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知识,使学生和教职工能应急懂避险、能自救会互救。做到“八个一”,即有一个校园安全组织机构、有一套安全风险防控制度体系、有一门安全教育课,打造一批安全宣传阵地(宣传栏、橱窗、长廊、大屏等),每学期组织一次应急疏散演练、开展一次隐患排查、开展一次家庭安全教育活动、组织学生给家长写一封安全家书。

2.措施

(1)有授课。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划,保证安全教育时间,幼儿园及中小学每周至少安排一次安全教育课,每次家长会固定安排有针对性的安全宣传教育内容;中等职业院校开设安全选修课,每学期至少安排2次安全知识讲座。

(2)有氛围。在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏。利用校园广播、电子显示屏等平台循环播放安全知识和安全提示;在走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴安全提示标语。

(3)有机制。利用全国中小学生“安全教育日”,专题开展安全知识教育,加强校园安全风险防控体系建设,定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中;指导学校建立事故灾害处置预案,健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制;定期组织师生开展安全应急疏散演练。

(4)有活动。丰富校园安全教育“第二课堂”,开办安全知识小课堂、移动课堂;积极组织开展安全教育示范课、公开课、安全讲座、应急演练、安全征文、主题班会等活动;利用寒暑假期开学前后,开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏(冬)令营等活动。

(5)有资源。加强中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等联系,搭共建单位,结安全对子,共享安全教育资源;向学生发放《校园安全知识手册》,在图书馆、活动室设立安全角，提供安全知识读物借阅和电子资料下载。用好安全教育平台和各类安全教育资源,在各类科技馆中植入安全教育内容,鼓励有条件的学校设立安全体验教室,积极推动建设公共安全教育实训基地,拓展安全教育校外实践领域。

(五)安全宣传进家庭

1.任务

积极推动家庭安全知识宣传教育,提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点,以点带面、辐射带动,发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育,汇聚关注安全的家庭合力。做到"一备二清三熟",即常备家庭应急物资,清零家庭安全风险隐患、清楚逃生避险路线,熟知家庭安全常识、熟练使用安全应急器材、熟悉居家周边安全环境。

2.措施

(1)有载体。把家庭安全宣传融入“文明家庭”“ 五好家庭”等创建活动,面向家庭宣传安全防护知识, 提升家庭成员的安全防护意识和能力,推动形成良好的社会安全秩序。

(2)有活动。推广家庭安全方面伦理道德标准和价值观, 扬安全家风,立安全家规家训,深植家庭安全理念;开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”“家人叮咛促安全”等家庭成员参与的邻里联谊和家庭共建活动;广泛开展家庭“安全明白人”活动,提倡健康的家庭安全行为及生活方式,养成良好安全行为和生活习惯。

(3)有氛围。通过广场集中宣传、文艺演出、深入居民家中走访等方式,编印发放家庭应急安全手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片、安全手册、明白纸,利用宣传栏和报刊、电视、广播、网络等媒体,制作播出与生活息息相关的安全专题节目或安全公益广告,普及家庭安全常识。

(4)有技能。指导家庭加强安全防范,查找、消除安全隐患,掌握避险逃生技能,熟悉避难逃生路线,通过多种渠道面向家庭普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能,提升家庭和邻里自救互救能力。

(5)有储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入,推动建立并推广家庭应急物资储备清单,引导家庭储备简易应急物资,鼓励有条件的乡镇或村(社区)面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各村（社区）、镇属各部门要充分认识安全宣传“五进”和“幸福敲门、安全到家”活动的重要意义,将安全宣传工作纳入重要议事日程,各村（社区）、各部门单位要认真牵头负责本辖区、本行业领域内的安全宣传“五进”活动,尽快制定具体工作实施方案,细化工作目标和措施,明确专人负责。

(二)建立长效机制。各村（社区）、镇属各部门要加强和分管各部门的合作，社会有关方面要积极参与安全宣传“五进”和“幸福敲门、安全到家”活动,形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要围绕实施全民安全素质提升工程,加强政策支持、人员配备和经费保障,积极拓展社会资源进入安全宣传的途径,拓宽社会化市场化筹资渠道,为开展安全宣传“五进”和“幸福敲门、安全到家”活动提供有力保障。

(三)营造浓厚氛围。要充分发挥报纸、广播电视等传统媒体和新媒体平台作用,努力形成上下一体、协同联动、立体化的全媒体安全宣传格局。要拓展社会面宣传渠道,在交通枢纽、商业街区、社区、场馆、广场、公园等公共场所,制作安全宣传牌、长廊,张贴安全标语、挂图等,在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏等醒目位置,播放安全公益广告等,在全社会营造共筑安全的浓厚氛围。