2023年，新邵县交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实“一规划两纲要”精神以及中央、省市县法治建设相关要求，持续深入推进依法行政、文明执法，扎实开展法治政府建设和执法领域突出问题专项整治，法治建设工作有序推进，现报告如下。

一、工作开展情况

2023年，新邵县交通运输局办理行政处罚案件541件（一般程序案件540件、简易程序案件1件）、行政强制案件31件，行政许可216件，办理备案40余件，办理提案建议18件，未发生行政复议和行政诉讼案件。

（一）健全机制，统筹谋划，扎实推进依法行政工作。

一是强化组织领导。我局党组非常重视依法行政工作，成立了局依法行政工作领导小组，全年召开专题法治工作会议3次，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作部署，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作要点。健全领导干部学法用法制度、中心组学法制度等长效学法机制，把法律法规和《习近平论坚持全面依法治党》《习近平法治思想学习纲要》等学习列入党组理论学习中心组年度学习内容，年内党组中心组完成3期的集中学法。适时听取班子成员学法用法情况汇报，督促领导班子依法行政，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，聘请法律顾问3人。严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。

二是强化机构保障。我局2007年就成立了法规股，局属各单位也先后成立了法治工作机构，安排专门工作经费，建立健全了领导机构。按照法治建设“一规划两纲要”要求，成立局依法行政工作领导小组，明确分管领导，制定了年度法治工作计划和各专项整治工作方案，推动工作有序开展。推进综合行政执法改革，目前，执法大队现有执法人员66人，所有执法人员都取得了执法证，2人通过了国家司法考试。

三是扎实推动普法宣传。利用局班子会、党组理论学习中心组和干部职工大会，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，集中观看法规宣传教育宣传片2次。结合项目管理工作，开展普法宣传进工地，深入工地一线讲法述法，引用事故案例引导教育项目管理人员遵纪守法，做到安全生产、科学管理，解答咨询50余人次。结合道路运输执法领域突出问题专项整治和“顽瘴痼疾”整治行动，在全县运输企业、货运源头企业等重点领域开展宣传，增强企业职工及广大服务对象法律意识和安全意识。

（二）刀刃内向，刮骨疗伤，扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治。局党组高度重视专项整治工作，专门召开会议，对专项整治工作进行专题研究，制定了工作实施方案，成立了领导小组，组建了专班，安排专人负责整治工作的牵头统筹、组织协调和督促落实工作。通过门户网站发布《新邵县委全面依法治县办关于受理反映道路交通安全和运输执法领域突出问题举报的公告》，滚动播放专项整治宣传标语50余条，有效提升广大群众对专项整治行动的知晓率。按照方案要求认真开展自查，列出问题清单，制作整改台账，制定整改措施，自查问题得到全面整治。建立健全行政执法问题查纠长效机制，出台了《新邵县交通运输局重大行政执法决定法制审核目录清单》等4个制度，规范行政执法行为。

（三）注重培训教育，全力提升依法行政能力素养。

1、规范执法人员管理。组织交通运输系统所有行政执法人员业务理论知识考试2次，以考促学，切实夯实执法理论基础知识；全体执法人员完成了湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统在线培训80学时，组织执法集中培训4次，提升执法能力素质。选派6人次参加省交通运输厅执法骨干培训，选派20人次参加市交通运输局行政执法业务知识轮训，着力提高执法人员业务水平。按照上级要求，已将交通行政执法证件换成全国统一的行政执法证件，截至目前，已完成80名执法人员的换证工作。

2、加强执法标准化建设。严格执行湖南省行政执法文书等系列标准，启用湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统，全力确保“执法行为、办案流程、着装标识、执勤备勤、装备管理”五项规范，贯彻落实“四统一”工作，统一标识、统一服装、统一标志、统一场所外观；规范执法程序、执法记录仪使用、证据保存、执法用语、执法忌语、执法人员形象、执法文书等。按要求配置了法制审核人员，并加强对法制审核人员教育培训。严格执行湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准制度，并在行政决定中说明适用自由裁量权的理由和依据。

（四）纵深推进“三项制度”，严格规范公正文明执法。2023年9月，我局在政府门户网开辟了行政执法公示专栏，对执法主体、执法依据、执法人员、权责清单、执法决定等执法事项进行了公示。基层执法中队通过执法记录仪、行车记录仪、车辆GPS、执法信息化系统等技术手段进行视频音频记录，对值勤巡查、监督检查、询问笔录、勘验笔录，调查取证、文书制作、投诉举报等环节全过程进行留痕和可回溯管理。开展重大行政执法决定法制审核，制定了《新邵县交通运输局重大行政执法决定法制审核目录清单》《新邵县交通运输局重大行政执法决定法制审核细则》，对33件重大案件进行了法制审核，一般案件全部由执法大队法制机构进行法制审核。

（五）扎实开展案卷评查和执法监督。近年来，我局每年组织开展行政执法案卷评查1-2次，发现部分执法案卷存在问题，举一反三，开展专项整改。经过案卷评查，我局行政处罚案卷制作较以往有了较大进步，案卷整体质量有提高。创新管理，改进执法方式，严格落实湖南省交通运输厅“轻微不罚”和“首违不罚”清单制度，执行行政执法与刑事司法衔接制度。认真履行各项监督职责，大力推行柔性文明执法，拒绝“一刀切式”执法。贯彻执行《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准》，规范行政处罚自由裁量权运用。制定重大行政决策程序规定，公布了重大行政决策目录清单。开展规范性文件审查，经清理后，我局无现行规范性文件。开展信用等级评价，对县内从业的16家施工企业进行信用考核，均评定为AA级。组织道路运输企业质量信誉考核，从考核评定结果来看，没有出现信用考核等级为A级以下的情况。开展行政执法决定“双公示”，2023年在信用新邵平台进行共推送行政处罚483条、行政许可157条。加强执法监管，“互联网+监管”平台认领依职权类监管事项19项，并全部编制了实施清单，行政监督检查覆盖率100%。

（六）强化行政执法检查和行业整治。2023年通过日常执法巡查、监督检查、双随机抽查、标后履约检查等多种方式深入一线开展执法行动，打击非法行为，维护交通运输行业秩序。一年来共检测货运车辆32832台次，立案查处超限车辆共155台，卸载货物4520吨，查处货运源头企业11家，责令自行整改15家。对超限10％以内的967台货运车辆驾驶员进行批评教育并卸载超限部分货物。联合县交警大队等单位开展“打非治违”、“两客一危”“冬季攻势”等专项整治工作，路检路查客运车辆3460余车次，查处非法营运车辆23辆、改装改型20辆，处理运政投诉86余起。加强路域环境监管力度，认真开展公路路域环境巡查，对公路、公路用地、公路附属设施、公路建筑控制区全面监管，2023年共及时查处侵犯路产路权的行为45起，有效地保护了公路的畅安舒美。

（七）优化营商环境情况。开展行政审批“四减”，通过流程再造，取消非必要审批环节，达到了环节减少、时限压缩、材料精简、质效提升。实现“一网、一门、一次”办理，高频办理事项在1个工作日办结;精简审批材料,通过内部审批材料共享机制，申请人在同一项目不同审批事项,不再需要重复提供材料。启用道路运输电子证照，道路运输从业人员便于携带、查验，全国通用，2023年已办理1000余件。开展爱心送考行动，组织新邵县蓝天出租车公司、县内6所驾校70余名司机为高考学子送温暖。

二、存在问题及困难

一是普法宣传形式单一，力度有待提高，柔性执法有待加强；二是执法人员业务培训力度不够，人员素质有待提升；三是执法力量不足，执法经费紧缺，执法装备老旧；四是交通运输各行业部门之间联动协作有待加强。

三、下一步工作打算

1.持续深入学习习近平法治思想，持之以恒抓好学习教育，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、执法人员教育培训、支部主题党日学习的重要内容，扎实推进习近平法治思想在交通运输执法队伍落地生根；

2.进一步提高认识，加强领导，健全机制，按照“谁执法、谁普法”要求，深入推进法治政府建设；

3.加强执法人员的学习培训，持续提高执法人员的法律素养和业务能力，进一步提高执法队伍整体素质。

4.加强制度建设，规范执法程序，全面落实行政执法“三项制度”，持续做好首违不罚、“轻微”免罚清单、湖南省交通运输行政处罚自由裁量基准等落实工作。

5.加强依法行政工作的规范化建设，坚持廉洁执法，文明执法，公正执法，为新邵县经济社会高质量发展营造良好的交通法治环境。

新邵县交通运输局

2023年12月26日