2024年，在县委、县政府和县委全面依法治县办的坚强领导下，我局严格按照法治政府建设相关要求,积极推进林业法治建设工作,林业依法行政水平显著提高，干部职工法治意识明显增强，学法懂法尊法用法的氛围愈发浓厚，现将相关情况报告如下:

一、主要工作和成效

（一）认真落实法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人李剑军对法治建设工作都亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。将法治建设纳入年度林业重点工作任务清单,印发了《2024年度林业法治建设责任清单》,明确了林业法治工作的重心和方向，并与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。分管负责人对分管范围内的林业法治建设工作负直接领导责任，各股室、各二级单位负责人为推进林业法治建设的具体责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导负责抓，各股室及单位负责人具体抓的工作局面，切实把林业各项工作纳入法治化管理轨道。

（二）将习近平法治思想列入干部教育培训重要内容。落实局党组理论学习中心组集体学法、局党组会前学法等制度，把习近平法治思想和习近平生态文明思想、《宪法》《民法典》等党内法规及国家安全相关法律列入党组理论学习计划和年度普法责任清单；对《习近平法治思想学习纲要》《森林法》《野生动物保护法》《行政处罚法》等内容进行专题学习，开展专题研讨交流。按时组织全县林业系统参加国家机关工作人员学法用法培训考试,我局参考率和合格率均为100%。同时组织召开林业法治建设专题会议6次，研究解决林业法治建设相关问题10个，对本部门法治建设重大问题和法治督察反馈的问题，及时向政府主要领导请示报告办理情况。

（三）认真落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政及调研中的积极作用，在林业生态环境损害赔偿、林业行政执法案件等办理过程中充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。2024年，共邀请法律顾问参与重大决策、重大事项等讨论、论证，处理重大疑难法律问题30余次。

（四）严格执行法院生效裁判。我局对2024年以来的林业行政执法工作情况进行了全面自查，所有林业行政案件基本做到了行政处罚主体明确、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚恰当，基本保证了林业行政处罚的质量。由于文明执法，依法行政，没有发生行政复议、行政诉讼和行政投诉等现象，没有发生违法不当的行政行为。

（五）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧紧抓住世界森林日、野生动植物保护日、爱鸟周、湿地日、全国生态日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，大力开展林业普法宣传，积极宣传《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等林业法律法规，并针对群众关心的热点、难点问题进行现场答疑解惑。同时摒弃单一的违法行为查处模式，将林业案件查处与林业法律法规宣传教育进行有机结合，形成教育式林业行政执法方式。执法人员在案件侦办过程中针对侦办的违法事实，向案件当事人开展林业法律法规宣传教育，让案件当事人深刻认识到自己错误行为的违法性的同时，又让案件当事人了解如何合法地开展林业生产生活。

（六）大力推进依法治林。一是依法推进生态保护修复工作。全年共完成生态保护修复“双重”项目建设任务8.6万亩、油茶新造0.51万亩、低改0.9万亩，苗木合格率和完成率等硬性指标均为100%，在国家、省、市多次检查验收中获得高度评价和肯定。二是依法推进野生动植物保护工作。我局牵头联合多部门开展多次联合执法行动，对非法猎捕、收购、出售、食用野生动植物加大打击力度。行动期间，向广大群众发放保护野生动植物倡议书2000余份、开展全民警示教育10余场次，有效震慑了破坏森林资源的违法行为。我县的候鸟和中华穿山甲保护工作获得省市高度评价，被省林业局推荐为2025年全国先进单位。三是依法推进森林防火工作。全年超额完成林火阻隔系统两年行动建设任务，其中建设防火隔离带80.4公里、防火通道29公里、蓄水池2028立方米、生物防火林带57.8公里，国债森林防火项目即建设生物防火林带24公里，这两项建设进度均排在全省前列。全县未接报国省卫星热点，未发生森林火灾，被省林业局评为2024年度全省森林防火先进单位。四是依法推进林业行政执法工作。2024年，我局共办结林业行政案件25宗，处罚企业和自然人共25起，受理林业举报案件30余起，其中移送县人民法院强制执行1起并已追缴到位，配合各职能部门办理案件6起，专项整改任务完成率100%，在全市排名前列。

二、存在的主要问题

一是执法力量不强。机构改革后，森林公安整体划转到公安局实行统一领导管理，林业执法力量大量流失，林业部门执法工作压力骤增。二是执法监督不足。林业法律法规类别细致，种类庞杂，部分工作人员对相关法律法规研究仍不够深入、理解不透。林业部门承担着行政管理和行政执法的双重任务，在人员少，任务重的情况下，难以实现对破坏森林资源的各种违法行为做到有效的监管和预防。三是面临生态保护与林地利用的双重压力。一方面经济社会发展对使用林地的需求很大,而另一方面林业部门的主要职责在于生态保护,守护好森林资源,发现并查处违法占用林地的监管压力很大。四是创新举措不多，虽然开展了一系列的法治宣传活动，但在宣传的深度和广度上还存在不足，部分群众对林业法律法规的了解还不够深入，还需进一步探索创新法治宣传的方法和举措。

三、下一步工作打算

（一）健全执法体制机制。一是厘清执法权限。要加强部门之间的衔接沟通，厘清职责边界，建议从线索移送、调查取证、处罚决定等环节进行职责界定，明确责任主体及监管责任，从源头上杜绝推诿扯皮、多重管理等现象。二是推进执法衔接。加强林业行政执法与刑事司法、公益诉讼相衔接，对破坏森林资源案件可以复绿的及时复绿，该行政处罚的行政处罚，该移送公安机关的移送公安机关，该公益诉讼的公益诉讼。三是健全执法机构。逐步健全林业执法机构，统一负责林政案件的把关、审核、监督工作，统一执法标准、程序，堵塞执法漏洞。四是健全内部管理制度。逐步修订完善行政执法责任制度、考核评议制度、工作纪律制度、档案管理制度、装备管理制度等，以加强制度建设为保证，建立执法建设的长效机制。

（二）加强执法队伍建设。一是强化队伍培训。采取培训、轮训等方式对林业行政执法人员、执法监督人员进行法律知识和林业知识的培训，加强对林业行政执法人员职业道德教育，提高林业执法人员的综合执法素质。二是加强以案释法。加强对典型林业行政处罚等案件的深入剖析，从基本案情、处理意见、案件评析、观点概括、适用法律等进行全方面的解读，帮助林业执法人员真正悟通理透。三是加强人才培养。积极加强行政执法人才培养的针对性，落实培养计划，提升林业执法的专业度。

（三）推动执法服务前置。一是主动了解辖区内涉林项目建设，及时提醒业主单位和个人依法建设。二是结合日常防火、办案、造林等工作，对辖区内易发多发违法重点部位、重点区域开展常态化巡查，主动作为，将问题扼杀在萌芽阶段。

（四）加强普法宣传教育。一是抓好主题宣传。紧紧抓住植树节、世界森林日、世界野生动植物保护日、爱鸟周、世界湿地日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展林业普法宣传活动，大力宣传《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等林业法律法规，并针对群众关心的热点、难点问题进行现场解答。二是抓好媒体宣传。在采用标语、展板等传统宣传方式的基础上，充分发挥现代媒体的宣传优势，通过广播、电视、门户网站、微信等平台，宣传保护森林资源的重要性，提高广大人民群众爱林护林意识。