关于在全县开展养老领域突出问题专项监督检查工作的实施方案

各乡镇社会事务办，局属各股室（站所）：
为认真贯彻落实中央纪委国家监委、省委、省纪委监委领导同志对桃江县都好养老公寓“爆雷”事件的批示要求和市、县纪委关于在我县开展养老领域突出问题专项监督检查工作部署会精神，有效防范化解养老领域重大风险，推动养老服务工作健康持续发展，根据《关于在全县开展养老领域突出问题专项监督检查工作方案的通知》（新民办〔2022〕1号）文件要求，结合我县民政工作实际，决定在全县开展养老领域突出问题专项监督检查工作，制定实施方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会以及习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，聚集全县养老服务机构存在的突出问题，深入开展自查自纠、集中整治，推动中央、省、市、县重大决策部署落实，全面提升全县养老服务机构管理水平，形成政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的养老服务体系，切实解决养老领域突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、主要工作任务
（一）落实备案登记。主要是加强对养老机构备案登记相关资料的核查，对手续不全、资料不齐的要督促完善，抓好整改。对未经备案登记和未依法办理法人登记违规从事养老服务的经营行为，联合相关职能部门依法依规关停、取缔。
（二）加强运营监管。重点查看养老机构是否符合消防安全相关技术标准强制性规范要求，是否具有建设工程消防许可。是否在市场监管部门办理食品卫生许可登记，落实48小时食品留样制度。查看从业人员是否持证上岗，养老服务协议是否签订，有无存在歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人等欺老虐老行为。
（三）强化信用监督。联合公安、金融办等部门，重点对养老机构是否存在涉嫌非法集资风险隐患进行摸排查实，是否存在变相吸纳公众资金的行为；是否违规销售保健品、从事非法集资、收受家属红包等行为。
（四）查处违纪问题。重点检查养老领域资金拨付、资金使用、风险防范、问题处理等环节，是否存在失职失责和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法问题；是否有索要回扣、收受“好处费”，充当“保护伞”，为非法市场主体站台，搞利益输送等问题。
三、实施步骤
（一）制定工作方案，搞好动员部署（2022年2月中旬）
制定下发《关于在全县开展养老领域突出问题专项监督检查工作方案》；召开全县养老领域突出问题专项监督检查动员部署会议，明确工作要求、任务分工、实施步骤和保障措施，进一步统一思想，提高认识，形成合力。
（二）全面摸底排查，建立问题台账（2022年2月25日前）
1、落实属地责任。各乡镇要紧盯线上线下各类信息线索，开展拉网式排查，及时发现问题、处置问题，掌握情况，于2022年2月18日前上报排查情况统计表。
2、落实主体责任。辖区内所有养老机构（乡镇敬老院、民办养老机构）认真开展非法集资及风险隐患摸底排查，于2022年2月18日前上报排查情况统计表。
3、落实监管责任。由局领导带队，分5个小组对全县15个乡镇及所属养老机构进行全面摸底排查，对查处的问题建立整改台账。
（三）突出工作重点，督促检查整改（2022年2月底至2022年11月底）
按照“公安侦查、纪委查伞、民政兜底、属地维稳”的原则，突出工作重点，压实工作责任，按照“一案一策”要求，对全县养老领域存在的涉嫌非法集资等突出问题逐项整治，逐个销号。
（四）总结经验教训，形成长效机制（2022年12月底）
县民政局、各乡镇和各养老机构要全面总结专项监督检查工作情况，认真汲取经验教训，通过以案促改、以案促治，把监督检查成果运用到日常监督管理之中。要对查处的问题线索立行立改，完善健全养老服务综合监管、监测预警、跨区域联动查处等长效机制。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。县民政局成立养老领域突出问题专项监督检查工作专班，由党组书记、局长刘抗震任组长，谢松峰、何海平、彭慰中任副组长，其中谢松峰副局长为常务副组长，民政局福利股、财务股、办公室分别抽调3人组成工作组，压实工作责任，周密部署安排。
2、强化属地责任，督促风险排查。各乡镇要压实“一把手”第一责任人责任，督促各乡镇和养老机构切实加强对本地区、本系统涉嫌非法集资的养老机构和养老领域涉嫌非法集资的其他风险主体进行全面摸底排查，确保清仓见底。并及时将相关工作信息和数据报送县民政局汇总后上报 “县专项办”。
3、严肃案件查处，突出隐患处置。对发现的问题线索，要按照“公安侦办、纪委查伞、民政兜底、属地维稳”的原则，在“县专项办”统一领导下开展工作，排查摸底工作于2022年2月20日前完成，对排查出的问题线索按照“一案一策”的要求制定好整治方案，并于2022年2月22日前上报“县专项办”。
4、主动担当作为，形成工作合力。加强与公安、发改、财政、卫健、市场监管、住建、应急、消防救援大队等监管职能部门的联系，搞好配合联动。充分利用湖南省“双随机、一公开”监督检查平台，协同各职能部门对养老机构涉嫌非法集资等突出问题进行检查，发现问题立即整改，并将检查结果及时进行公示，将失信、违法违规的养老机构纳入联合惩戒对象名单管理，协同相关部门实施联合惩戒，形成工作合力。
附件：养老领域非法集资及其他资金风险隐患排查表

新邵县民政局

2022年2月14日