中共新邵县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月7日至12月8日，县委第一巡察组对我局党组进行了巡察。2024年1月17日县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委第一巡察组进行巡察后，局党组认真吸纳巡察组的意见和建议，严格按照整改工作要求，力求整改取得实效。

一是深化思想认识，坚定整改决心。巡察反馈会后，民政局党组立即行动，召开党组专题会传达学习巡察工作情况反馈会议精神，对整改工作进行总体部署。对巡察组反馈指出的问题和提出的建议，全盘接受，直面问题，深入反思检查，把巡察整改作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。

二是强化组织领导，落实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，民政局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，股室、站、所负责人为成员，全力抓好整改落实工作。

三是研究制定整改工作方案，有序推进整改工作。先后召开了7次巡察反馈问题整改工作推进会，1次巡察整改民主生活会，定期研究巡察整改工作进展，对标对表，解决问题，确保事事有人管、件件有落实。四是加强督促检查，严肃追责问责。巡察整改工作领导小组每2周对相关整改责任股室、站、所整改落实工作开展情况进行一次调度，及时推进整改进度，逐一对账销号，保障整改任务按时保质完成。

目前，巡察反馈的4方面具体问题，已全部完成整改。

二、整改进展情况及成效

（一）落实党的理论和路线方针政策以及上级决策部署有偏差方面

1.理论学不深入。1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学用结合不够紧密，没有结合民政工作深入学，入脑，心不够；2.党组理论学习中心组学习不规范。如中心组学习记录只有领学和讨论两个环节，没有按照“六个环节”落实。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年1月29日下发了《关于加强理论学习的工作提示》，要求全体干部职工加强理论学习，利用“星期一夜校”、工作部署会等组织全体干部集中学习党的基本理论知识、政策、方针等；二是全体干部职工利用“学习强国”平台积极开展自学，提高了自身理论素养和政策水平，目前共有6名同志学习积分突破8万分；三是从2024年1月起，党组中心组学习严格落实“六个环节”；2024年3月25日，局党组制定党组中心组学习计划，从严落实“六个环节”，确保学习入脑入心，取得实效。

2.意识形态工作领导责任落实不到位。1.对意识形态工作不够重视。2.落实意识形态工作“四个纳入”有偏差。3.意识形态工作分析研判制度执行不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年3月11日，我局调整班子成员分工，明确党组成员、副局长周秦汉同志分管意识形态工作，明确办公室负责人何伟同志具体负责意识形态工作。二是2023年度，班子成员将意识形态工作作为述职报告的重要内容之一。三是2024年2月5日党组会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；3月20日和6月11日召开意识形态专题研判会议。

3.统战工作重视不够。党组专题研究统战工作次数不多，近三年仅专题学习了民族团结工作。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年1月17日，局党组专题学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》；二是2024年6月11日局党组专题学习习近平总书记关于统战工作的重要讲话，并分析研判和部署统战工作；三是2024年我局在陈家坊东江村和严塘镇白水洞村开展了“乡村著名行动”，打造了融合民族团结进步的地名文化。

4.未按规定招聘使用社工人员。

整改进度：已完成

整改情况：2024年1月17日召开党组会议研究部署整改工作，要求新邵阳光社会工作服务中心按规定将13名社工分派至乡镇；2024年1月底，新邵阳光社会工作服务中心将13名社工全部安排在乡镇社工站，局机关没有留用社工人员。

5.保密意识不强。

整改进度：已完成

整改情况：一是2023年7月17日开展“星期一夜校”，组织全体干部对保密工作的相关法律法规进行专题学习。二是2024年2月21日党组会议专题学习《中华人民共和国保密法》并研究保密工作。三是巡察反馈后，我局立即从办公室安排了3名正式职工从事保密工作，并签订了保密工作承诺书。

6.救助工作不规范。1.规章制度不完善。2.物资发放管理不严格。3.指示牌缺失。

整改进度：已完成

整改情况：一是对救助管理站的仓库管理员康乐群进行批评教育；二是完善了物资管理制度，规范发放对象审核，及时收集整理物资发放的相关资料；三是与城管等单位对接，在新涟街与救助管理站岔路口设置了新邵县救助管理站指示牌。

（二）全面从严治党压力传导不够，群众身边腐败问题和不正之风屡禁不止方面

7.管党治党手段乏力。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年1月18日，我局召开专题民主生活会，并就我局近年发生的典型案例进行了剖析；二是2024年2月2日，组织全体干部职工观看警示教育片《不容触犯》；三是2024年5月30日召开了全体干部职工警示教育会；四是2024年1月25日对股室站所负责人轮岗前进行廉政谈话；五是每月对干部作风情况进行通报。

8.工作作风不实，财务把关不严。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年5月28日至5月31日，市民政局规财科统一组织全市民政系统财务人员在邵东学习财务管理及政府采购等，我局财务室4人均到场学习；6月25日，财务分管副局长组织财务股全体工作人员学习相关财务政策；二是对错付资金的直接责任人给予政务警告，并于2024年5月30日召开全体干部职工警示教育大会，会上进行通报。

9.津补贴发放不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年1月30日召开了事业人员公务交通报销单填报整改暨培训会，组织干部学习《新邵县事业单位按次按距离包干报销公务交通费用指导意见》（新车改〔2020〕1号）文件精神，对原来报销单存在的错误问题，于2024年4月30日已全部整改纠正，并对相关责任人进行了批评教育；二是违规发放的表彰奖励金，我局对此类问题立即叫停，在今后的工作中，不再违规开展评比表彰奖励；三是对13名社工填报的差旅费进行了核查，13名社工的差旅费从进入局机关各股室开始，因参与机关工作过程中有下乡需要，其下乡差旅补助均据实报销。2024年1月，经县委巡察反馈后，我局立即停发了社工人员的下乡差旅补助。

10.违规挪用专项资金。

整改进度：已完成

整改情况：组织人员对该专项资金性质进行了核查，该 专项资金为原历史滚存结余的城乡低保资金，用于发放城市低保，是符合当时相关政策的。自2022年起，在分配困难群众救助资金时，将农村低保和城镇低保做了具体区分，做到收支口径一致，原历史滚存结余城乡低保资金使用完毕后城市低保资金和农村低保资金分配和使用完全分开，从根本上杜绝了此类问题的发生。

11.项目资金管理较乱。

整改进度：已完成

整改情况：一是对反馈的问题进行认真核查。二是我局已加强对各业务股室人员的财务、项目管理培训，2024年我局10个工程项目都严格按照财政局、发改、审计等部门要求，进行施工，暂未发现问题。三是整章建制，完善了《财务管理制度》。

12.内控制度不严。

整改进度：已完成

整改情况：一是对反馈的问题我局进行认真核查，经查，这些反馈问题均是票据要素不全，程序不严谨，我局立即进行了整改，现已全部整改到位；二是对我局同类问题进行全面自查梳理，暂未发现问题；三是整章建制，完善了《财务管理制度》，进一步规范了办公用品采购程序和非办公用品采购程序。

13.固定资产管理不规范。

整改进度：已完成

整改情况：截至目前，我局已对固定资产全部清查并登记。

14.县殡仪馆管理不规范，廉政风险较大。

整改进度：已完成

整改情况：一是督促指导殡仪馆及时召开股东会议，决策利润分配等重大事项，并规范会议记录。二是进一步加强对殡仪馆经营、财务等方面的监管，要求所有管理制度进行上墙公示，如财务制度，收费项目等；2023年12月12日专门对殡仪馆下发了《关于进一步加强县五泊山殡仪馆管理的通知》文件，要求殡仪馆严格按照文件落实；三是委托会计事务所对殡仪馆进行财务审计，对开票未入账的资金由殡仪馆负责人交财政国库支付中心，并对殡仪馆责任人进行罚款处理；四是纪委监委对财务管理不到位，负有主要领导责任的殡葬管理所原所长给予政务警告处分。

15.购买服务成效不佳。

整改进度：已完成

整改情况：一是事实无人抚养儿童基本生活补贴通过乡财“一卡通”阳光审批系统，按月进行打卡发放，做到补贴按时发放到儿童卡上；二是由乡镇社会事务办每季度在儿童福利信息系统内维护更新受助对象基本信息，确保资金发放的准确性和有效性；三是今年7月我局派遣了5个督查组对儿童福利领域开展了全面督查，通过上门走访和电话抽查的形式对受助对象进行确认，对于电话联系不上、电话号码错误的情况，责令乡镇民政办及时整改；四是截至目前，采用电话抽查，视频检查和实地上门督查相结合，对提供居家养老上门服务抽查共7次。下一步将请第三方评估机构进行考核评估。

16.购买服务超标准。

整改进度：已完成

整改情况：一是对反馈的问题进行了全面核查，经核实：1.关于招标文件发布的护理费价格明显高于“邵民发〔2022〕16号”文件规定的价格的问题。2021年，失能、部分失能集中供养项目通过招标，新邵县众欣养老院（巨口铺镇老年病医院）中标，招标文件发布的价格为：失能人员护理2860元/月.人，半失能人员护理2260元/月.人。这个价格是包含特困人员的护理费、生活费、床位费、水电费等各项总的费用，但因表述不够精准，让人容易误认为失能人员、半失能人员护理仅仅是护理费。我局与新邵县众欣养老院于2021年12月签订的合同约定价格为：失能人员护理标准2780元/月.人，半失能人员护理标准2180元/月.人。含且不限于住宿费、生活费、护理费、水电费等一切费用。邵民发〔2022〕16号文件中明确特困人员护理费的标准为：全市城乡全自理、半护理、全护理特困人员照料护理费标准分别不得低于900元/年、2560元/年、5120元/年，这个护理费单指护理费用，不含其他费用。2.关于2021年特困供养人员生活自理能力评估，第三方公司来新邵路途远，建议从100元/人提高至140元/人的问题。经核实，2021年4月30日，经局党组研究决定，对我县已享受特困人员护理补贴的人员进行生活自理能力评估，因被评估对象分散在全县各乡镇各村，比较分散，价格定为140元/人。因工作人员失误，错记录成从邵阳到新邵县路途遥远。二是针对出现的以上问题，局党组认真剖析了原因，明确今后在项目招标文件的审核、合同的签订、党组会议的记录，应由业务股室、分管领导严格对照政策审核、杜绝发生类似问题，2024年我局8次购买服务，未发现此类问题。

（三）新时期党的组织路线执行不够到位，领导班子和干部队伍建设仍有差距方面

17.党建工作主体责任落实有差距。1.机关支部换届选举不规范。2.党费收缴不到位。3.党建工作者业务不熟练。4.开展党组班子成员履行基层党建“一岗双责”述职评议工作不规范。5.退休支部管理不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年2月2日，民政局机关党支部严格按照换届选举流程进行了换届，选举了五位支委委员；二是未交党费3人是县委组织部委派至村涣散党组织挂职，经查三人在村已缴纳党费。对应缴党费“抹零取整”已进行补缴；三是加强了党建工作业务人员，支委由原来三人，换届选举后增加两人；四是安排分管党建工作的副职和一名工作人员专门负责指导退休支部党建工作。

18.党内政治生活不严肃。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强党建业务学习，对原存在问题的相关资料进行了补充完善；二是2023年民主生活会我局邀请了县委组织部分管组织的副部长指导了我局的民主生活会，严格按照民主生活会有关程序召开了2023年民主生活会；三是严格按照程序开展组织生活会，并规范会议记录。

19.领导班子成员分工不合理。

整改进度：已完成

整改情况：局党组现有班子成员3名，严格落实有关规定，退出领导班子的不参与班子分工。同时，从严落实“三重一大”、末位表态、一把手不直接分管财务等管理制度。

20.干部队伍建设短板明显。1.混岗现象严重。2.人浮于事。3.部分岗位长期未轮岗。4.干部激励机制不足。5.个别干部存在迟到早退现象。

整改进度：已完成

整改情况：一是2024年3月11日，我局制定出台了《新邵县民政局关于2024年班子成员分工及干部职工定岗定位的通知》，将各项工作任务压实到每名干部职工。二是2024年2月，社会事务和福利股、计划财务股、殡葬管理所等3个股室（站所）负责人进行轮岗；三是局党组书记、局长通过廉政教育党课和党纪教育学习等方式激励干部干事创业、敢于担当的精神；四是每月对干部作风情况进行通报，并对迟到、早退相关人员进行通报批评。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题等整改不够彻底，存在过关心理方面。

21.落实上轮巡察整改不彻底。

整改进度：已完成

整改情况：一是对上轮巡察、审计等交办的问题进行“回头看”，对发现的问题全部整改落实到位；二是安排专人负责党员积分管理，并按时对党员积分进行通报；三是结合我单位工作，开展“尊老爱老”“关爱儿童”等系列主题党日活动。

三、下一步整改工作安排

这次巡察既是一次接受教育和监督的机会，更是一次总结和提高的机遇，我局党组一定高度重视，端正态度，严肃认真地对待整改工作、抓实整改工作，确保整改取得实实在在的成效。一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。二是严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大监督执纪和惩戒问责力度，保持惩治腐败高压态势。三是建立健全巩固提升长效机制。以巡察问题整改工作为契机，把整改落实与局党组主体责任落实结合起来、把整改落实与班子队伍建设结合起来、把整改落实与党风廉政建设结合起来、把整改落实与推动业务工作结合起来。加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，筑牢制度的笼子。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共新邵县民政局党组

2024年7月19日