中共坪上镇委员会

关于巡察整改情况的通报

    根据县委统一部署，2021年6月11日至7月10日，县委第一巡察组对坪上镇进行巡察“回头看”。9月2日县委巡察组向坪上镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

2021年9月6日，镇党委书记廖眯眯同志主持召开党政联席专题会议，认真学习了《县委第一巡察组关于巡察坪上镇的反馈意见》，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。大家深刻认识到县委巡察组提出的整改要求和意见建议的重要性，对我镇推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的政治生态、形成务实的工作作风具有十分重要的指导意义。巡察组提出的各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合我镇工作实际，为我们理清工作思路、完成工作任务，推进行政事业全面健康发展提供了政治保障。

按照巡察组的要求，坪上镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对标巡察反馈意见找差距，结合自身实际抓整改。

（一）全面提高思想认识。把整改工作作为近期全镇工作的重中之重，作为一项重大政治任务来抓，先后召开了党政联席会、全镇干部大会，明确要求以上率下，全员参与，问题不解决不松手，整改不到位不罢休，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，确保整改出实效。

（二）切实加强组织领导。镇党委书记廖眯眯同志高度重视并切实承担起巡察整改的第一责任人责任，坚决按照县委规定和巡察要求，多次专题研究部署整改工作，亲自参与整改方案的制定，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，使整改工作扎实可行。我镇成立了由廖眯眯同志为组长、其他班子成员为副组长，党政综合办、镇纪委、基层党建办、财政所等相关责任办公室负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，负责全镇相关问题整改工作的协调推进，具体对接巡察组，全面落实各项整改任务。

（三）层层压实整改责任。自县委第一巡察组对坪上镇巡察工作开展以来，镇党委于2021年6月10日、6月 21日、7月19日、9月6日、9月18日，先后5次召开党政联席会，提高思想认识，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改过程中遇到的各种问题。党政班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管整改工作的指导把关。各责任领导按照“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。相关责任部门各司其职，对照问题，细化整改内容和整改措施，将巡察整改任务逐项落实到位。

二、巡察反馈问题整改情况

围绕县委第一巡察组反馈的在学习贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面、群众身边的腐败问题和不正之风方面、群众身边的腐败问题和不正之风方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面、党组落实巡视巡察发现问题整改情况及长效机制坚持情况方面等4个方面的问题，深入查摆，举一反三，拉单列条，全面推进问题整改落实落地。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

1.贯彻落实还存在“短板”

（1）具体问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记在湖南考察重要精神不够深入，三溪等村抛荒现象还较突出，岱水双季稻的一承包户早稻栽种基本颗粒无收。

整改情况：一是组织全镇干部利用“星期一夜校”和党委中心组全面系统深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，且重点学习了习近平总书记考察湖南重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第一二卷、“四史 ”学习等内容，并要求与工作实际相结合撰写学习心得体会，进行研讨交流。二是三溪等村抛荒地目前已全部种植油菜，在2021年7月15日邀请县农业局农业综合服务中心刘骄阳主任和种子公司杨希民站长就早稻颗粒进行现场测产，初步估计产量均可达到亩产500斤，同时于7月19日请县保险公司对低产田进行现场理赔确认。

整改进度：完成，并长期坚持。

（2）具体问题：落实环保督察问题整改措施不力，镇内小型养猪场几十个，设在居民区的虎寨村养猪场、设在资江边的筱溪村颜中意养猪场等环保未达标养猪场，至今未严格按要求进行清栏拆除和实施生态环保修复。

整改情况：一是对全镇范围内养殖场进行摸底。二是颜中意养猪场目前养殖牲猪50头以下，并建立了三级化粪池、沉淀池、沼气场，粪水返田返土，没有直排；虎寨村养猪场达到了畜禽资源化，利用项目标准，且验收合格环保达标。三是严格按照县政办发〔2021〕11号《新邵县规范畜禽养殖准入管理办法的通知》对不符合条件的养殖场，三年内进行整治、拆除等退出工作。凡是环保督察整改问题，均已销号。

整改进度：完成，并长期坚持。

2.主题教育活动成效不明显

具体问题：一是部署开展的“不忘初心、牢记使命”和“党史学习教育”主题教育存在明显“温差”，镇党委方面比较重视，村支部不够重视，部分党员学习积极主动性欠缺。二是学习教育不够扎实，部分班子成员及党员干部群众对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“初心使命”“党史学习教育阶段及总要求”等应知应会知识了解不多，对主题教育谈不出什么感受体会。

整改情况：一是扎实开展星期一夜校学习，建立了常态化学习机制，完善全镇党史学习教育模式，做到学习主题鲜明，夜校上增加干部现场谈学习体会议程，督促干部对主题教育谈自己的深刻理解。二是发放《党史学习教育应知应会》知识手册，让党员干部群众全面系统地学习党史知识、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党人的精神谱系，让党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。三是常态化督促干部利用“学习强国”平台及党史教材自学，定期检查学习情况。

整改进度：完成，并长期坚持。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.落实全面从严治党“两个责任”不够到位

（1）具体问题：镇党委支持纪委推进“三转”力度不够，镇纪委书记分管项目工程建设，没有聚焦主业。

整改情况：6月21日，召开了党政联席会，对班子分管工作进行了调整，将纪委书记原分管的民政工作、联系大同福地两项内容调整给党委副书记、镇长王小优负责。

整改进度：完成，并长期坚持。

（2）具体问题：纪委监督执纪问责力度不够到位，信访案件办结质量不高、息访率低。对反映村干部违纪违法问题处理不够及时。

整改情况：一是镇纪委人员加强业务学习，提高办案能力，派出纪委干部曾铂淳、王凤到县纪委跟班学习。二是加大息访力度，实行党政班子成员“五包一”制度。三是压实工作责任，包案人员每周向镇党委书记汇报办案进展情况。目前，主要信访人中，张贻鑫已息访并签订了息访协议，龙立文已息访暂未签息访协议，颜武安于2021年3月病逝。对坪新社区党总支部书记谢海清2019年酒驾事件给予谢海清党内警告处分，对原大同村村主任谢青春违法案给予谢青春开除党籍处分。

整改进度：完成，并长期坚持。

2、执行财经纪律不严

（1）具体问题：政府采购要求不严。

整改情况：按要求实施电子平台采购，规范采购程序；根据规定除公务接待、租车、差旅及超60万以上项目款项外其他政府开支一律进入政采云平台，否则不予报销。

整改进度：完成，并长期坚持。

（2）具体问题：资产管理混乱。

整改情况：一是制定《坪上镇国有资产管理制度》并予以落实，设置国有资产管理员，实施专业化、系统化管理；二是及时做好资产处置账，资产报废核销账，确保账务系统与资产管理系统一致；三是规范资产配置、使用和处置，强化国有资产监管，提高使用效益。

整改进度：完成，并长期坚持。

3、违反中央八项规定现象仍然存在

具体问题：个别干部违规喝酒，伍盼、潘磊工作日醉驾先后被交警查处。

整改情况：伍盼醉驾案已办结，潘磊醉驾案已初步办结，并将于近期移送县纪委审理室审理。并以此为警示教育，在干部例会上重新温习邵阳市“约法三章”及相关法律法规，加强干部纪律意识、规矩意识和法治意识。

整改进度：完成。

4、村级财务监管不力

具体问题：固定资产应计未计未登记固定资产。

整改情况：一是加强村级固定资产管理，按要求计入固定资产，规范配置、使用和处置程序。将未计入固定资产账的国有资产补记入账，并严格执行会计制度，避免各种乱象导致固定资产流失。二是完善固定资产账簿管理，做好了资产总账、明细账、资产管理台账等，准确反映固定资产增减变化。及时准确登记，并建立健全固定资产明细账册，定期盘点，做到账实相符。

整改进度：完成，并长期坚持。

5、作风建设抓得不实

具体问题：工作纪律执行不严，巡察期间发现金龙村活动中心上班时间大门紧闭，无值班人员。形式主义问题未得到根本整治，村干部普遍反映会议多、报表多、检查考核多疲于应付。

整改情况：一是充分利用“星期一夜校”和“星期五干部例会”学习干部考核制度，按月考核上下班打卡、执勤制度，发通报，纪委不定期到各村各部门督察工作作风。二是严格按年初制定的村级班子及村干部绩效考核办法进行管理，要求村干部在走村入户时要安排至少一人在村内值班。责成金龙村村支两委作出情况说明。三是现已出台专门制度，尽量做到合并开会，精简规范各站所部门的报表和会议。

整改进度：完成，并长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、党建工作主体责任履行不够到位。

（1）具体问题支部阵地建设不标准，镇机关4个支部没有固定的党建活动室，各村党建活动室相关门牌缺失严重。

整改情况：一是加强机关党组织阵地建设，四个支部活动室分别设置在二楼会议室、三楼会议室、老科协办公室、基层党建办公室，保障机关党员的活动需求。二是对各村党建活动室规范化建设进行一轮排查整顿，查漏补缺。

整改进度：完成。

（2）具体问题基层党建活动图应付，社坪、山口关等村“三会一课”和主题党日活动没有及时开展，赤水坡村两个支部的“三会一课”记录都在同一个本子上，高坎村支委会党建方面和政治思想学习严重不足。

整改情况：一是加强对各基层党组织“三会一课”的督促及指导，落实分片包干制度。除了反馈的重点村，在全镇范围内，由党建办党建专干分别负责一个片，逐村开展业务指导，每月进行督导，并下发问题整改清单，在整改时限内整改到位，确保基层党组织的“五化”建设按要求落到实处。二是对智慧党建上传情况进行认真核实，确保活动开展真实有效。

整改进度：完成。

（3）具体问题个别党员党组织关系转接缺位，镇国土所所长喻鹏2015年到坪上镇任职，党组织关系一直在县自然资源局。

整改情况：一是进一步规范党员组织关系转交程序，现喻鹏已调回县自然资源局。二是举一反三，在全镇范围内开展一次党员组织关系排查工作，对组织关系应转未转的党员进行清查，并督促其按要求转出或转入，确保党员能够正常参加组织生活，截至目前，对应转未转的党员转出7人，转入镇干部1人。

整改进度：完成。

（4）具体问题：党费未按要求及时收取，个人党费年初一次缴纳。

整改情况：规范党费收缴。一是进一步规范党费的清收及管理，利用十八大以来党费清缴工作的契机，加强对各基层党组织党费收缴工作的指导与管理。二是严格落实党费一月一交，建好党费台账。同时结合绩效考核组，对全镇的基层党建业务工作、五化建设、发展党员、五个到户等工作进行考核打分，并排名。

整改进度：完成。

2、干部担当作为意识有待提升。

（1）具体问题：安全饮水隐患亟待解决，民生自来水厂，供水能力有限，一到枯水季节就不能正常供水，鑫源自来水公司自来水近年来水质也差，村民反映十分强烈。

整改情况：经镇农业综合服务中心协调，民生水厂已重新增加了一条供水管道，目前工程已基本完工，如无特殊大旱影响已能满足供水需求。反映鑫源自来水厂水质差问题，县水利局于每年组织对各水源点水质进行检测，今年的检测于9月6日送样，9月23日出检测结果，目前我镇尚未检出不合格水样。

整改进度：完成

（2）具体问题：拆迁户安置不及时、赔偿不到位，S334道路建设2019年有25个拆迁户至今没有妥善安置，S70连接线项目路边房屋损害赔偿至今还有20户未处理到位，沪昆高铁邵阳北站建设期间临时租用的筱桂、筱溪、温泉等村220.345亩弃渣场至今未退还给村民复垦。

整改情况：S334道路建设的拆迁户安置问题于2021年9月正式动工，目前正在建设当中。沪昆高铁邵阳北站建设期间临时用地已经按原户籍人数和用地面积退还给村民。S70连接线房屋损害赔偿于2021年9月18日由镇村账镇管办发放到位。

整改进度：基本完成。

（四）党组落实巡视巡察发现问题整改情况及长效机制坚持情况方面

1、党组落实整改主体责任不实

（1）具体问题：落实巡视巡察整改未到位，东岭村“四季花海”项目，拖欠民工工资和工程款至今未处理到位。

整改情况：一是严格执行审计制度，理清账务，确保该项目支出发票真实且不重复报账。二是由镇纪委、镇审计办、镇村账代管办委托县农经局有针对性地对东岭村“四季花海”账目进行了清查审计，完成账务进行全面清查，已初步形成审计结论。三是督促原村干部个人欠款尽快归还给村民。四是协助村支两委加大争资跑项力度，大力发展村集体产业，力争早日还清拖欠的工资款。

整改进度：基本完成。

（2）具体问题：落实上轮县委巡察的23个具体问题整改工作不够彻底，传达贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入等4个方面问题仍未得到彻底解决。

整改情况：一是完善中心组学习方案，定期开展中心组理论学习和深入研讨，深入传达贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，杜绝了学做“两张皮”的问题。二是班子成员落实党风廉政建设责任制，以高度的责任感和严肃的态度，客观公正的开展自查和整改，严格落实上轮县委巡察的23个具体问题的整改工作，防止走过场。

整改进度：完成。

（3）具体问题：整改不力，上轮巡察及专项整治后，老借款仍未清欠到位。

整改情况：三笔金额较大借款已经审计部门审计完成，纪委将根据审计结论移送司法机关追缴。

整改进度：完成。

（4）具体问题：存在死灰复燃现象，上轮巡察发现公告未按要求张贴到位及保管好问题，此轮巡察“回头看”进驻后，卫星、庙山、东枫桥等村又发现类似问题。

整改情况：对上述未将巡查公告张贴并保管到位的村进行批评教育，加强管理，及时张贴到位、保管到位。

整改进度：完成。

三、持续深化推进后续整改工作

坪上镇将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及市委、县委对巡察工作的决策部署，从严从实、坚持不懈，持续抓好后续整改和成效巩固工作。

（一）深入落实全面从严治党。坚决落实全面从严治党要求，把抓党建作为根本政治责任，严肃党内政治生活，认真贯彻党的十九大精神和《准则》、《条例》，强化“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度执行，努力推动党建各项工作全面从严、全面提升、全面过硬。

（二）扎实落实“两个责任”。进一步抓好关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的贯彻执行，夯实党委主要负责人第一责任人职责和班子其他成员相应责任。强化监督检查，完善考核机制，层层传导压力，管班子、带队伍、强素质；履行好党内监督职责，营造风清气正的政治生态。

（三）持续深化整改落实。严把整改质量关，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成的整改任务，进一步加大协调推进力度，严格按照整改方案确定的时限要求全面推进，确保整改全部到位。同时，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-3671999；邮政信箱新邵县坪上镇人民政府办公室；电子邮箱pszjw123@163.com。

           中共新邵县坪上镇委员会

            2021年12月15日