各党（总）支部：

根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省委关于开展主题教育的意见、省委《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（邵市办〔2019〕8号），以及县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（新党发〔2019〕18号），全乡各级党组织从20l9年9月开始，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，至11月底基本结束。为确保主题教育扎实有效开展，根据中央、省委、市委和县委决策部署，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、准确把握总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是坚持和加强党的全面领导、推进党的自我完善、努力把我们党建设得更加坚强有力的重大举措，是弘扬革命精神、激励广大党员干部不忘初心、牢记使命、接续奋斗的重要实践。全乡各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策和省委、市委、县委、乡党委部署上来，扎实开展好主题教育。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。全乡各级党组织和广大党员干部要坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现五大目标，即理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要聚焦主题主线，抓实理论武装这一根本任务，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导广大党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持问题导向，从一开始就把查找和解决问题牢牢抓在手上，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，把问题整改情况作为主题教育成效的重要检验标准。要坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，切实增强群众获得感幸福感安全感。要坚持清单化管理，列出学习清单、调研清单、问题清单、整改清单等四个清单，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。要坚持上下联动，以乡领导班子为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要坚持注重实效，力戒形式主义、官僚主义，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，转变作风，真抓实干。将主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与打好三大攻坚战结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为加快建设“大美湖南之心”和“五美潭府”而不懈奋斗，把党的十九大精神和党中央决策部署特别是全面建成小康社会各项任务落到实处。

二、高标准抓好领导班子主题教育

主题教育以乡领导班子为重点，着力做好以下几项工作。

1.抓实理论武装。坚持认真学原著悟原理，推动党员领导干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。突出思想发动。要及时学习贯彻中央、省委、市委、县委和乡党委精神，统一思想认识、提高政治站位，激发领导班子和党员领导干部学习教育的内生动力。明确学习内容。围绕中央批准的学习材料和省委编印的资料，建立学习清单，列出学习计划和每月学习重点。组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、内蒙古考察并指导开展主题教育和在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。要组织引导党员干部认真学习党史、新中国史,了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就,不断增强守初心、担使命的思想和行动自觉。开展学习研讨。坚持个人自学和集中学习相结合，第一个月集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、读书班等形式深入学习。分“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，矢志为民服务”“改作风、勇担当，带头真抓实干”等专题开展学习研讨。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。创新学习形式。以“筑牢理想信念再出发”为主题，弘扬湘西南特委革命旧址等红色资源蕴含的革命精神，组织“传承红色基因”宣讲，深入开展革命传统教育，加强形势政策教育、先进典型教育和警示教育，选编一批攻坚克难的典型案例，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习，确保学习效果。

2.深入调查研究。以领导班子为单位建立调研清单，着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，深入基层察民情、解难题，推动中央和省委、市委、县委、乡党委决策部署落实落地。聚焦调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决我乡存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，结合我乡政治建设、基层建设、脱贫攻坚、污染防治、风险防控、产业发展、农村人居环境整治等工作，立足本职岗位深入开展调研。改进调研方式。采取“四不两直”方式，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，防止“作秀式”、“盆景式”和不解决实际问题的调研。推动成果转化。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到各自分管领域或联点村讲。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。讲党课可结合庆祝新中国成立70周年进行。

3.认真检视问题。深入贯彻习近平总书记提出的“四个对照”（对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央的决策部署，对照党章党规，对照人民群众的新期盼，对照先进典型人物和身边榜样），“四个找一找”（找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距）要求，系统梳理学习研讨、调查研究、上级反馈等查找的问题，深刻检视剖析。广泛听取意见。结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，充分听取工作服务对象和基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。认真查摆问题。重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律；政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”；工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义；宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等突出问题。深刻检视反思。党员领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，见人见事见思想，不搞官样文章，不以工作业务问题代替思想政治问题，不硬性规定字数。

4.扎实整改落实。要以整改落实的成果检验主题教育的实效。坚持边学边查边改。学要针对问题学，改要针对问题改，调查研究要对着问题去，对照学习教育、调查研究、检视剖析发现的问题，建立整改清单，列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对问题逐项对账销号。开展专项整治。根据中央、省委、市委和县委部署，结合实际严肃认真整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的问题；整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业、违规放贷获息、“提篮子”“打牌子”的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。坚持把8个方面问题专项整治贯通于主题教育，要结合实际制定专项整治工作方案，成立工作专班，采取项目化方式，以小切口、实措施、准发力逐项推进专项整治。确保整改质量。全乡各级党组织整改落实实行一把手负责制，确保逐项整改到位。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题要严肃处置。

主题教育结束前，乡领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

三、高质量推进基层党支部主题教育

对乡领导班子以外的乡机关部门、村、两新组织等单位的党员要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。

以学习教育武装头脑。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习，对党支部书记开展1次轮训，对党员可参照冬春训等模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委和乡党委关于开展主题教育的部署要求。主题教育期间，每个支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。运用“学习强国”、红星云、“智慧党建”工作平台等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微信公众号、微视频、案例教育等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。就近就便开展革命传统教育。

以深刻检视查找问题。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性地检视问题。

以立行立改推动落实。各党支部和党员边学边查边改，把查找出来的问题逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、涉黑涉恶、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。结合专项整治，深入推进党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。通过设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估，对效果好的予以表扬，对敷衍应付的严肃批评，予以纠正。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员（可结合年度民主评议党员一并进行）。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

四、切实做好分级分类指导

全乡主题教育涉及人员范围广、类型多、数量大，情况复杂，要强化分级分类指导，精准施策，增强主题教育实效。

坚持全面覆盖。深入细致做好思想发动工作，把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对未落实工作单位的大中专毕业生党员，可在其居住地、户籍所在地、人才服务机构党组织等参加主题教育。对外出流动党员，可在流入地党组织参加主题教育，有关情况向流出地党组织报告。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。运用微信、QQ及“新邵智慧党建”平台等载体，把线上与线下教育结合起来，确保学习教育全覆盖、无遗漏。

强化分类施策。乡领导班子要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决全乡改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。

乡机关部门要把增强服务意识、提高服务水平、提升群众满意度等作为主题教育的着力点，广泛征求工作对象、服务对象的意见建议，全面查找本部门突出问题，着力解决服务群众不上心、不用力、不到位，甚至损害群众利益等问题，切实纠正不正之风。

各村要围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实，重点解决好贯彻落实中央、省委、市委、县委和乡党委决策部署和服务群众“最后一公里”问题，既积极发展优秀青年人才入党，又着力防止和解决违规违纪发展党员问题，发挥党员先锋模范作用，切实增强党组织政治功能、提升组织力。

两新组织主要是下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，可以采取小型、灵活、分散的方式开展主题教育。

五、强化组织保障

各级党组织要把开展主题教育作为重要政治任务，加强组织领导，精心部署安排，扎实做好各项工作。

1. 压实领导责任。全乡各级党组织要扛起开展主题教育的重大政治责任，确保抓出实效。乡党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，乡党委书记担任组长，加强对主题教育的组织领导。领导小组办公室下设综合组、宣传组、联络组、专项整治组、指导组，负责日常工作。乡党委会履行抓主题教育的主体责任；党委班子带头开展好主题教育，班子成员履行好“一岗双责”，乡党政综合公室负责做好组织工作。

   2.加强督促指导。乡党委将向各基层党组织派出主题教育指导员。指导组和指导员要认真履职尽责，从严把好关口，有效传导责任压力，确保党中央、省委、市委、县委和乡党委有关精神落实到位，确保主题教育高质量开展。乡党委将采取列席会议、随机抽查、调研访谈等方式，切实掌握各级党组织的主题教育开展情况，总结推广典型经验，发现并督促解决存在的问题，提出工作建议。对开展主题教育搞形式、走过场的予以严肃批评，通报曝光。对变形走样、问题严重的给予组织处理。客观评估主题教育效果，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作心得笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

   3.注重统筹结合。开展主题教育，各级党组织要结合自身实际，统筹安排、有序推进，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同整治形式主义、官僚主义结合起来，防止“两张皮”。要把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要加强统筹协调，到红色教育基地接受革命传统教育坚持就近就便原则，下基层调研合理安排批次、时间，防止出现“挤车”“扎堆”现象。

   4.强化宣传引导。要深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央、省委、市委、县委和乡党委部署要求，综合运用手机网络、言论评论、典型宣传、专题专访等形式，及时反映进展成效，加强正面引导。要选树宣传一批先进典型，特别是要宣传那些坚守初心使命、敢于担当作为、善于攻坚克难的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

   附件：1.潭府乡“不忘初心、牢记使命”主题教育领导

   小组成员名单

2.潭府乡“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组成员安排表

中共潭府乡委员会

2019年9月16日