为贯彻落实省委、市委、县委关于开展全面小康决胜年行动的决策部署，根据中共邵阳市委组织部《关于印发<邵阳市推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案>的通知》（邵组发〔2020〕6 号）、新邵县全面建成小康社会推进工作领导小组办公室《关于印发<实现农村贫困人口全部脱贫专项工作方案>等10个工作方案的通知》（新康办〔2020〕3号）相关文件要求，现就推动全乡基层公共服务（一门式）全覆盖，特制定本方案。

一、工作目标

依托基层综合服务平台设立便民服务中心，实现所有基层综合服务平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务，切实提升群众办事便利度和满意度。

二、重点任务

（一）全面建成基层综合服务平台

1、对个别场所面积明显不达标、满足不了服务需求的，按照“办公面积最小化、服务面积最大化”原则进行原址改扩建。

2、对综合服务平台没有办理产权证或产权不明晰的，按照有关要求稳妥解决产权问题。

3、对综合服务平台水、电、路、网等配套设施没有到位的，抓紧完成配套建设。

4、每个综合服务平台建有“一站式”服务中心，设置“一门式”服务窗口，坚决防止贪大图洋、大拆大建、机关化、衙门化倾向。按照《关于全面规范村服务中心挂牌工作的通知》（新党建发〔2020〕2号）要求，规范村组织活动场所挂牌工作，切实解决“挂牌过多过滥”等突出问题。

（二）增强基层综合服务平台服务功能

根据实际情况，打通村新时代文明实践站建设，统筹将党建活动中心、综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销合作社、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所，整合进村综合服务平台，切实将村综合服务平台打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地。

（三）加大向基层简政赋权力度

1、持续深化“放管服”改革，推进审批服务资源下沉基层。坚持依法下放、宜放则放原则，持续将与群众密切相关服务事项审批权限下放到村，实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”。

2、根据全省《公共服务事项目录》，明确乡、村公共服务事项。

3、建立村事务准入制度，研究制定村委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单，切实为村减负增效。

（四）提高基层公共服务信息化水平

1、全面打通村网络通道，推动乡镇公共服务纳入全省一体化平台，并延伸到村综合服务平台。要健全完善公布服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，打造集成、高效的综合服务体系。

2、大力推进智慧党建，实现规范化、常态化，提高基层组织服务群众信息化水平。

3、依托省政府政务服务平台和统一开发的基层公共服务软件，与我乡现有网上服务平台实现端口相联、数据共享、信息互通，构建市县乡村上下贯通、部门联动、安全可靠的信息化服务格局。

（五）提升基层组织服务群众能力

1、选优配强村“两委”班子特别是党组织书记，加大优秀青年人才培养选拔力度，确保到换届时每个村至少配备1名35岁以下、大专学历以上的年轻干部。

2、实施村工作人员能力提升行动，对村党组织书记开展集中培训，切实提高村工作人员服务群众能力。

三、组织保障

（一）加强领导，压实责任。成立推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作专班,由刘文杰任组长，黄建桂任副组长，杨林、陈光辉具体负责，各分管领导及相关部门协同配合，各村具体组织实施。

（二）完善机制，加强调度。将推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作纳入2020年全面加强基层建设和基层党建工作重点任务，健全沟通协调机制，对工作进度实行一月一调度，及时协调解决存在的突出问题。

（三）强化考核，落实奖惩。将推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作纳入乡、村干部年度考核、政治建设考察、基层党建述职评议考核重要内容，强化考核结果运用，奖优罚劣。