来源：小塘镇 作者：小塘镇 更新时间：
2022-12-01 18:31
一、组织整改落实情况
(一)加强组织领导，统一思想认识。镇党委先后4次召开专题会议研究巡察反馈意见整改工作。领导班子成员一致认为，巡察组的意见实事求是，全面客观，针对性和指导性非常强，对我们加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的现实意义。为了统筹协调整改工作，成立了小塘镇巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记唐友志任组长，党委副书记、镇长陈东旭任第一副组长，党委副书记刘黎、纪委书记方剑、组织委员彭莎莎任副组长，其他班子成员为领导小组成员。逐条分析问题原因，列出问题清单、整改清单、责任清单，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
(二)明确目标任务，严格落实责任。镇党委召开专题会议，对巡察反馈意见进行深入反思和认真自查，充分开展批评与自我批评，增强整改的自觉性和主动性。对巡察反馈的问题进行全面梳理，对巡察整改任务进行责任分解，分类研究，明确了责任领导、责任单位和整改时限，制定了《新邵县小塘镇党委关于落实县委第三巡察组巡察情况的反馈意见整改实施方案》和《新邵县小塘镇党委关于落实县委第三巡察组巡察情况的反馈意见问题整改清单》，并以党委文件正式下发，做到任务到人、责任到人、落实到人。
(三)强化保障措施，严格跟踪督办。巡察整改工作领导小组不定期召开工作调度会，对整改情况进行督办检查，及时掌握整改工作进展情况，研究解决整改中的疑难问题。各责任办公室严格落实整改实施方案，按照时间节点，建立整改台账，逐个环节抓整改、逐项问题抓落实，确保整改的问题件件有着落、事事有回应。
二、巡察反馈问题整改落实情况
县委第三巡察组反馈问题3类20个。
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.学习党的理论路线方针政策不深入
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
整改情况：已制定中心组学习制度，并在2022年7月的中心组学习会上宣读学习制度，组织全体学员重温中心组学习程序，做到学习流程烂熟于心。7月、8月、9月均已严格按照上级要求开展中心组学习。于2022年7月29日开展党员培训，组织各村（社区）党员对党的理论路线、方针政策和党中央决策部署进行了学习。
（2）个别农村党员教育管理不够到位
整改情况：强化村（社区）党组织书记抓好农村党员管理教育的思想认识，开展形式丰富的“三会一课”，严格党员日常监督管理考核，提升农村党员队伍素质。2022年6月28日挂牌成立了小塘镇党校，于2022年7月29日组织开展了2022年度基层党建业务培训会，镇党委班子成员、各村（社区）书记、副书记、党建专干共90余人参加。
（3）学习强国工作推进力度不强
整改情况：制定了《关于小塘镇开展“学习强国”学习方案》，要求全镇干部职工每天利用学习强国平台学习，积分不少于30分，每月积分不少于600分。明确镇、村（社区）、辖区各单位“学习强国”平台管理员，每天通过微信工作群督促干部职工利用“学习强国”APP学习并常抓不懈。精确掌握并汇总各村（社区）未激活学员的详细信息，由管理员领头，村干部协助，组成监督管理小组，细化责任，点对点监督，实现学员激活率和参与度的有效提升。
2.贯彻落实省市县重点工作不够到位
（1）农村违法用地整治力度不够
整改情况：坚持问题导向，迅速开展违法用地“双零”行动。一是采取存量清零。对存量违法用地实行包案制度，主要领导、分管领导、片区责任人亲自上阵，亲自部署，逐个问题研究，逐个问题对接，确保每一宗违法用地责任到人，措施到位。对必须拆除复垦的违法用地项目，做到“四个必须”：该拆除的必须拆除、该收缴的必须收缴、该罚款的必须罚款、该追究相关责任的必须追究到位。对现有存量违法用地进行全面梳理，制定整改时间表，把握时间节点，确保在限期内完成整改任务。二是新增控零。进一步完善网格监管机制，实行全员监管、全程监管，消除过去重事后整改、轻事前防范的弊端，保证违法违规用地制止在初始、消除在萌芽。建立违法用地村级摸底月上报制度，每月由各村（社区）向自然资源办上报新增违法用地情况摸底表，及时掌握最新动态。镇执法大队加强日常动态执法巡查，真正履行好自然资源领域违法案件的查处职责，确保违法用地行为在第一时间发现、制止、查处、整改。三是严格落实耕地保护田长制。各级田长对其职责范围内的“责任田”进行常规巡查，及时做好日常巡田记录，建立巡田台账。及时处理巡查发现的问题，劝阻当事人停止违法行为，无法劝阻的立即向镇报告，由镇级田长制领导小组办公室及时制止、快速处理，不能立即处理的则建立问题台账，实行限期销号管理。建立健全考核制度，将推进耕地保护田长制工作纳入小塘镇基层基础四项重点任务的考核范围，严格考核，定期通报。对推进耕地保护田长制工作不力、责任落实不到位的村（社区），由镇耕地保护田长制工作领导小组进行约谈；对严重失职渎职的, 依纪依规严肃追责问责；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处置。
江边村共存在2处违法占用耕地建房问题：1.江边村10组隆科成，于2020年1月在未取得用地批复单的情况下，占用基本农田建房，村干部发现后立即向镇里汇报，镇执法大队对其下达了停工通知书，要求立即停工。2020年6月自然资源局安排技术人员来我镇做三调前的调规，因隆科成占耕地建房问题于2020年7月1日前已成事实，技术人员将该地调整为建设用地，但因目前三调数据还未公布启用，该地的用地审批手续未能办理，该处房屋仍处于停工状态，待三调数据启用后补办审批手续方可继续建设。2.江边村3组隆昌存，2015年取得用地批复单后开始建房，打好基础后因资金短缺停工至今，该户已放弃在此地建房。
农地非农化监管不力问题：在今年自然资源局下发我镇净减少耕地（即农地非农化）图斑中，涉及江边村的有2块水田、2块旱地，2块水田挖成水塘，2块旱地种植果树，但均为2020年以前已经造成的耕地流失事实。现水塘在养鱼、果园已挂果，镇党委政府考虑到如果强行就地整改，将对群众造成巨大经济损失，且极有可能埋下矛盾上访的隐患，因此决定通过异地整改补足的办法完成补足任务，已完成补足面积并通过了县自然资源局验收。
煦日东昇制砂厂未办理好国土用地手续仍继续开工问题：煦日东昇制砂厂于2019年8月获县自然资源局批准临时用地至2020年11月30日，后又延期一年，至2021年11月30日。该厂用地期限现已到期，2022年2月县政府会议决定，煦日东昇制砂厂作为我县保留企业，并要求各个部门积极支持该厂办理相关手续，我镇积极配合协调，该企业的用地手续目前正在办理中。
（2）清廉建设工作开展不到位
整改情况：9月1日，组织各村（社区）纪检委员就党纪党规、村级财务管理、清廉建设进行专项培训。发放了清廉建设工作相关指导资料，督导各村（社区）按要求开展清廉建设，将相关资料完善到位。党政班子成员对联系村（社区）的固补干部半年开展一次清廉家访，目前已完成2022年两次清廉家访。
（3）农村人居环境卫生整治不到位
整改情况：5月17日，镇党委扩大会研究，结合农村改厕和空心房整治，对道路沿线旱厕进行摸底整改。7月25日，结合人居环境整治提升“百日行动”，对全镇各村旱厕进行再次摸底，做到应拆尽拆、应改尽改。环卫办对全镇各村（社区）进行全面督查，对未设置环境卫生评比公开栏的村，责令其立行立改，并在以后工作中加大督查力度。截至9月16日，我镇共拆除旱厕431座、空心房168栋、旱改水186座、废弃棚子5个，废弃水塔两座，共计花费资金数十万，该项工作成效得到县农业农村局、乡村振兴局等部门的高度肯定。
（4）安全工作开展不够有力，存在安全隐患
整改情况：在全镇范围内开展安全大检查行动，组织镇应急办和各驻村干部全面摸排河段、水域安全风险隐患，对未设立安全警示标志的区域重新定制并安装300余块安全警示牌。
（5）帮扶走访工作有待加强
整改情况：3月底，由镇纪委牵头、基层党建办、乡村振兴办、综治办联合对全镇29个村（社区）的党建、乡村振兴、综治工作进行督查。对存在问题的，由纪委下发通报，并在4月份已全部整改到位。于5月30日、6月16日分别下发了2次工作提示，组织全镇所有帮扶责任人开展了2次大走访活动。建立了乡村振兴办、基层党建办、纪委联合督查帮扶走访工作长效机制，不定期到各村（社区）对驻村帮扶工作队以及帮扶联系人的工作进行督查督导，对发现的问题立行立改并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.镇、村两级财务管理不规范
（1）镇级财务管理审批不规范
整改情况：进一步完善镇、村两级财务管理制度并严格落实，规范开展财务会审，并组织镇干部进行业务学习，提高镇财务人员业务水平。
（2）村级“三资”管理不规范
整改情况：按照下发的各村（社区）财务相关问题清单，要求各村（社区）抓好整改落实，并召开专题会议加强学习。9月1日，组织村级纪委委员（村务监督委员会主任）进行了财务业务知识学习。
2．固定资产管理不严
整改情况：立即组织相关部门召开固定资产管理会议，制定相关固定资产管理制度，对镇所有固定资产进行全面摸排，已严格按照要求完成了资产登记。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
1.干部工作作风建设有待加强
（1）2022年3月29日，小塘镇某镇干部因涉嫌猥亵未成年人，被邵阳市公安局大祥分局给予行政拘留15日的处罚。
整改情况：2022年9月7日对其立案调查，按照要求处理到位。
（2）巡察督查中发现，2022年5月20日，部分镇干部未签到，且未注明去向；2022年6月9日，部分镇干部未签到，且未注明去向。
整改情况：对因工作原因未签到的干部进行谈话提醒，要求其及时报告分管领导由分管领导向办公室报备去向，对于迟到、缺签、缺勤的干部进行批评教育。严格落实2022年小塘镇干部管理制度，不定时抽查干部在岗情况，对于未按时签到和擅自离岗的行为，每周进行通报批评。
（3）干部落实谈心谈话制度流于形式，谈话纪要存在雷同情况，如2021年谈心谈话记录中部分同志谈话内容完全相同，且未体现谈话人是谁。
整改情况：对2021年谈心谈话记录进行全面再核实，对内容雷同的记录全部废除，并严格按要求重新组织谈心谈话。对没有体现谈话人姓名的记录，对照谈话人花名册，筛查出相关人员名单，要求本人来核实谈话记录并签名。2022年7月11日，在基层党建办公室重新组织谈话谈话5人，补签名7人。
2.村级党建工作存在不足
（1）党费收缴不到位，红心村、坑冲村等16个村（社区）未严格按照标准收缴党费，白莲江村、十字村等8个村（社区）存在预备党员未缴纳党费现象。
整改情况：对未及时缴纳党费的党员已全部催缴到位，并在2022年7月29日组织开展的2022年度基层党建业务培训会中着重强调党费收缴的重要性，要求各村（社区）今后严格按要求在主题党日活动中及时收缴党费。
（2）民主评议党员程序不规范，石脚村、田塘村等10个村（社区）未严格落实民主评议党员制度，红心村、田塘村等6个村（社区）未召开支委会研究确定等级评定结果。
整改情况：要求石脚、田塘等10个村（社区）按照民主评议党员制度，对所缺程序，补齐会议记录。要求红心、田塘等6个村（社区）召开支委会研究确定等级评定结果，并做好会议记录。截止2022年9月8日，以上村已对相关问题整改到位。
（3）党务公开不及时，黄土社区、高燕村等8个村（社区）党务公开栏未科学设置、更新滞后。
整改情况：对全镇各村（社区）党务公开栏设置情况进行再次摸底，针对设置不合理的问题，重新设置公开栏的摆放地点并及时安装到位。督促各村（社区）及时更新党务公开栏内容，安排党建办干部每月收集各村（社区）党务公开栏更新后的照片存档。2022年9月，3个村已完成公开栏地点更改；2个村已重新安装公开栏。
（4）发展党员不够规范，十字村、言耳边村等9个村（社区）发展党员程序不规范、不严谨。
整改情况：加强对基层党组织发展党员业务的培训，要求各党组织及时按要求召开发展党员相关会议并做好会议记录，按要求及时填写好《新邵县发展党员培养教育考察全程纪实档案》及《入党志愿书》。2022年7月29日组织开展了2022年度基层党建业务培训会，2022年9月印发基层党建业务操作手册29本。
（5）流动党员管理不到位，如坑冲村摸排流动党员不实，流于形式，将村书记和副书记录入流动党员台账中。
整改情况：要求各村（社区）及时更新流动党员信息台账，严格按照流动党员管理细则加强对流动党员的管理，各村（社区）安排专人担任联络员，每月发送学习资料。积极与流入地党组织联系，对流动党员实行双向管理。2022年8月，已收集各村（社区）更新完善后的流动党员信息台账，确定联络员29人，平均每月每村微信发送学习资料3次。
3.干部职数安排不合理
小塘镇编制配置共105名，实有104人，其中行政编制45名，实有39人；事业编制总数60名，实有65人。
整改情况：已将相关意见反馈给县委组织部，并按照组织部的要求落实到位。
三、继续深化后续整改
（一）进一步加强清廉乡村建设。清廉建设部分村（社区）基础较差，村干部对于清廉建设重视程度还不够高，从而导致整改进度还不够快。下一步工作中镇纪委将加大对清廉建设工作的督导力度，督促各村（社区）加强清廉建设，提高村（社区）干部清廉意识。
（二）进一步加强党员干部教育。将理论知识学习融入“星期一夜校”、主题党日、党员冬春训等学习活动，让党员学在经常。定期督查，检查各项活动的开展情况，抽查部分党员的学习情况，并通报督查结果，激发各级党组织的干事动力，提升党员干部的学习积极性。将目标细化，责任细化，分月分周持续推进学习强国的下载。在学习强国的使用参与方面，采用“公示法”，对于各个支部，明确学习管理员，采取“日督促、周通报”的形式，排名靠前即表扬，排名靠后即勉励，不断激发党员干部的学习热情。
（三）进一步加强工作业务培训。党建业务有许多“规定动作”每年都要搞，但每年也只有一次，如组织生活会、发展党员，许多村（社区）党务工作者做了一次之后，来年就记不清程序，也不认真学习最新的文件，仅凭印象操作，造成程序不规范。对于易错点，要纳入今后每次的培训范畴，逢培训必讲，到村指导必讲，让村（社区）党务工作者熟记于心。加强财会人员队伍建设。把熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选配到财务工作岗位上来;要定期组织财会人员进行培训学习，不断提高财会人员的业务素质和核算水平，严格执行财会人员岗位制度，明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算。要求村账镇代管办严格执行财务管理制度，对于程序及票据不规范一律不予入账，强化村支两委及村务监督委员会成员的财经纪律意识，提升财务人员业务素质，及时更新“三务”公开栏。
（四）进一步加快办理好巡察组交办线索案件。纪检办将科学调度力量，在确保办案质量、严格办案程序的前提下，加快进度，通过案件办理实现政治效果、法纪效果和社会效果统一。高度重视信访案件化解工作，把纪检监察信访工作纳入全镇大信访维稳体系，做好应急处理，明确责任，压实任务，确保真正处理到位，让群众满意。
（五）进一步建立健全整改落实长效机制。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对没有整改到位或需要一定时间整改的内容，紧盯不放，确保件件有着落、事事有回音。全面总结巡察整改中的新鲜经验，把好的做法用制度固化下来，坚决防止巡察组发现的问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-3450098；地址：邵阳市新邵县小塘镇人民政府党政综合办；邮政编码422900。
中共新邵县小塘镇委员会
2022年10月20日
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