根据县委统一部署，2023年3月22日至5月31日，县委第四巡察组对中共新邵县行政审批服务局党组进行了巡察。2023年7月5日，县委巡察组向中共新邵县行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共新邵县行政审批服务局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实巡察整改工作要求。局党组严格履行整改主体责任，召开专题党组会研究整改工作，成立新邵县行政审批服务局关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记任组长。制定《新邵县行政审批服务局党组关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立整改台账，实行挂单整改，明确责任领导、牵头整改股室、整改时限、具体整改责任人，确保做到“条条有整改，件件有着落”。局党组每月召开会议进行调度，听取整改任务推进落实情况，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。针对大厅搬迁等整改困难较大的，局党组书记多次向县委、县政府专题汇报，并召集相关部门主要负责人进行现场协调，狠抓事项真正入驻、授权全面到位和电子监察行政效能等工作。驻局纪检监察组对巡察整改工作进行全程督导，不定期进行检查，层层传导压力，督促整改落实，确保各项整改任务如期完成。截至10月25日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学深悟透党的理论和路线方针存在短板，贯彻落实上级重要部署不够到位。

1．贯彻落实上级重要精神走深走实不够。一是对党的政治制度、新形势下党内政治生活若干准则、《关于规范党员干部网络行为“十条戒律”》与法律法规制度的学习不全面、不系统、针对性不强；二是学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神重要指示批示精神不够，特别是对党的二十大精神中全面推进“放管服”改革及优化营商政务环境等内容未进行重点学习，如对省人民政府办公厅印发《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》职能职责相关政策制度没有结合实际开展讨论；三是党员干部思想理论教育力度不够，导致部分党员干部对党的基础理论知识一知半解；四是学习要求未严格落实，中心组学习除班子成员外其他参加学习人员未做学习笔记，同时缺乏学习研讨环节，个别记录过于简单，只有学习标题。

整改结果：完成。

整改情况：于4月3日集体学习讨论了《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》；8月18日开展了党组中心组学习，重点学习了党的政治制度、新形势下党内政治生活若干准则、《关于规范党员干部网络行为“十条戒律”》以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神重要指示批示精神；9月1日开展党组中心组学习，重点学习了党的二十大精神；通过支部党员大会、星期一夜校、支部主题党日活动等方式加强了对党员干部的思想理论教育，并于10月9日星期一夜校上组织了一次应知应会理论知识考试，本次考试内容紧扣党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等应知应会知识内容，全体干部职工态度端正、认真答卷，在规定的时间内按时答完所有测试试题，最低分94分，达到了以考促学、以学促用、以学促干的目的；印发了《2023年局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知，严格落实中心组学习制度，每月进行一次党组理论学习中心组学习，在认真学习习近平总书记系列重要讲话和重要论述精神、中央重要会议和文件精神、湖南省及本行业领域有关重要会议和文件精神等内容的基础上，结合本职工作扎实开展交流讨论，并每两个月对会议记录和学习笔记进行检查，确保落实落细。

2．“第一议题”制度坚持不够。除理论学习中心组学习与支委会外，党组会及其他重要的会议没有把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为中心组“第一议题”、党组会“第一主题”、支部会“第一议程”，第一时间组织传达学习，在落实“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化上存在差距。

整改结果：完成。

整改情况：自6月份开始，每一次党组会议、主题党日等会议上都将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为首要内容，第一时间进行了组织传达学习，并扎实开展集中研讨，与会人员结合工作岗位和实际，交流学习体会，梳理工作思路，商议工作举措，切实将学习转化为促进工作的强劲动力。

3．落实中央、省、市、县委重大工作部署不到位，不及时。对优化营商环境工作重视不够，优化营商环境工作无领导分管；未成立统一战线领导小组；履行核心职能职责不到位，网上办理和“一网通办”推进缓慢；在推进政务大厅的搬迁上主观能动性发挥不够，工作推进缓慢。

整改结果：完成。

整改情况：对县级重点工作第一时间进行了部署安排跟进；明确了优化营商环境工作的分管领导；于6月20日班子成员分工专题会议上成立了统一战线工作领导小组，局长担任组长，切实加强对统一战线工作的组织领导；全面梳理“湘易办”民生实事“一网通办”事项，现已上线747项，超额完成市定700项上线任务；强力推进“三集中三到位”、“一件事一次办”，针对政务服务工作人员和事项的进驻、事项授权、行政效能电子监察等工作，县行政审批服务局多次召集相关部门主要负责人进行现场协调，狠抓事项真正入驻、授权全面到位和电子监察行政效能，新政务大厅已于10月25日正式对外办公，母婴室、政务公开、自助银行、便民超市、便捷快递、休闲茶歇、自助服务、中介服务超市等配套功能一应俱全，各项管理制度规范高效，全面实行“一站式”服务，让办事企业、群众实现“进一扇门，办更多事”。

4．意识形态工作依然存在短板。2020年-2022年未对意识形态工作进行专题研究和部署，同时未对网络舆情工作进行部署，无网络舆情处置方案与年度工作总结；星期一夜校开展不规范，未严格落实每月至少2次夜校学习，夜校签到册保存不当，学习强国重视程度不够，部分干部学习时长过少。

整改结果：完成。

整改情况：将全面落实意识形态工作责任制作为重要政治任务，于3月8日、3月17日、10月8日对意识形态工作进行了专题研究和部署，及时传达中央、省市县关于意识形态工作的精神要求，并就本单位意识形态工作工作落实情况、存在问题、整改措施等进行研究；加强对网络舆情工作的管理，出台了网络舆情应急预案，特别是结合本单位工作实际，出台了《新邵县电子政务外网网络与信息安全应急预案》，并于3月21日、6月13日、9月8日分别开展了网络安全分析研判会议，定期进行工作总结和研判分析，及时对网络舆情风险隐患进行排查化解，截至目前未发现网络舆情等相关问题；按照上级每月至少两次的工作要求，扎实开展星期一夜校，并将全体干部职工（含临时聘用人员）纳入了学习对象；把用好“学习强国”平台作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，积极部署、深入推进，纳入《新邵县行政审批服务局2023年绩效考核实施方案》，每月第一次星期一夜校上都对学习情况进行了通报和督促，并于7月3日、9月28日分别发文进行点名通报，在全局形成了通过平台学文章、听广播、看视频、晒积分的新风尚，营造了崇尚学习、热爱学习的浓厚氛围。

（二）反馈问题：推进全面从严治党纵深发展不坚定，财务管理存在风险。

5．为民服务意识不坚定。个别窗口工作人员业务知识不熟练，运用政策条文不规范；窗口工作人员存在溜岗串岗现象；局机关个别人员存在多次未签到现象；个别便民服务中心存在不按时开门办公的现象。

整改结果：完成。

整改情况：于7月15日对业务知识不熟练的窗口工作人员进行了批评教育，要求原单位对其进行了业务培训，现已能熟练进行业务办理；于7月15日对溜岗串岗人员进行了批评教育，同时强化了大厅日常监管，严格做到每日至少巡查4次；于7月16日对局机关不按时签到人员进行了批评教育，现都能自觉按时签到，并每月对签到表进行了整理汇总；于7月14日对不按时开门办公的村便民服务中心进行了批评教育，现均能按时开门办公；为进一步提升政务服务工作人员的工作作风、职业素养和服务水平，10月14日举办了全县政务服务素质提升专题培训班，对办事指南、办事流程、服务礼仪等进行专题培训，出台并集中学习了《新邵县政务服务中心窗口工作管理办法》，进一步加强中心作风建设，强化纪律意识，帮助窗口工作人员筑牢思想防线、守牢行为底线，搬入新大厅后，创新推行省心服务“集中办”、热心服务“帮代办”、暖心服务“免费办”、放心服务“远程办”、贴心服务“预约办”，切实为广大企业和群众提供优质、高效、便捷的政务服务。

6．工程项目管理不到位。项目后续监管不完善，存在重大项目未经审计部门审计的情况；合同备案资料不齐全不规范，电子政务外网线路续签租用合同、基层政务公开专栏建设合同与政务服务旗舰店建设合同均未盖章；工程档案资料管理混乱，未安排专人整理工程建设档案资料，未设立专用档案室。

整改结果：完成。

整改情况：加强了对项目的后续监管，出台了县行政审批服务局项目管理制度，制定了项目资金的申报、使用、监督、验收、审计管理、绩效考评等具体规章制度，提高了项目建设质量和资金使用效益；已与县审计局进行了对接，本局暂无需要审计的重大项目，下一步，一方面根据中共新邵县委审计委员会办公室印发的年度全县统一组织审计项目计划，配合开展审计工作，另一方面，根据工作实际需要提前提交重大项目审计申请，确保项目管理规范化、制度化、科学化；加强了项目合同备案资料的审核把关，对电子政务外网线路续签租用合同、基层政务公开专栏建设合同与政务服务旗舰店建设合同进行了完善，并举一反三，对其他项目合同进行了自查自纠，确保各类合同规范完整；安排财务工作人员对相关资料进行了整理，并设立了专用档案室，并安排办公室负责规范化管理。

7．执行财经纪律不严格。财务管理不规范，存在风险，会计基础工作簿弱，无财务会计，做账实行外包，内部稽查审核不能及时止损纠错，财务信息保密性风险增大。

整改结果：完成。

整改情况：加强了对单位财务人员的业务指导和审核把关，进一步提升业务能力、规范财务管理；新配备了一名财务管理专业的职工担任会计，取消了会计代理做账，有效规避财务管理风险。

（三）反馈问题：落实管党治党政治责任不到位，基层党组织建设存在薄弱环节。

8．管党治党力度不够。存在重业务轻党建的现象，2021年未召开党建工作部署专题会议，未研究部署党员教育工作；党组织会议开展不规范，存在以党组扩大会议代替党组会议及行政会、业务会和支部会同时开的情况；警示震慑作用传导不到位。

整改结果：完成。

整改情况：摆正了党务与行政业务的关系，把党建工作摆在了重要议事日程，于5月22、8月28日分别开展了党建工作专题研究会，对党员教育工作进行了研究部署，对党建工作进行研究部署安排，确保各项工作任务落实到位；进一步规范了会议程序和决策机制，明确了会议全环节的工作要求，干部职工会议、支部党员大会等都按照程序要求规范开展和记录，杜绝了不同类别会议同时召开的情况；对本单位涉及违纪人员进行了通报批评，并针对县纪委、“清廉邵阳”微信公众号等发布的违纪违法典型案例第一时间组织干部职工进行通报，及时传达精神、传递压力，邀请了县派驻纪检监察组组长开展了警示教育大会，进一步增强了纪律意识。

9．民主集中制度执行不完全。派驻纪检监察组监管不到位，未及时参与党组会议研究“三重一大”事项。

整改结果：完成。

整改情况：加强了对民主集中制度的学习，研究制定印发了《新邵县行政审批服务局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，党组研究“三重一大”事项时，均有及时邀请派驻纪检监察组参加，进行全程监管，严格落实一把手末位表态制度，充分发挥民主集中制度的优势。

10．基层党建工作不扎实。党务公开制度落实不到位，党员积分管理没有公示汇总表，党组织书记无公开承诺书，无年度党建工作计划；换届相关资料缺失且未见县直属机关工委下发的相关文件；会议记录不规范，存在缺少个别会议记录以及会议记录不完整和有错别字的现象；组织生活会暨民主评议党员开展不规范；党员积分管理及党费收缴不规范。

整改结果：完成。

整改情况：根据全面、客观、真实、具体的原则，除依法依纪需要保密的事项外，能公开的应全部公开等党务公开工作要求，完善了党务公开制度，已按要求将党员积分管理汇总表、党组织书记公开承诺书等进行了公示，重新修订了支部年度党建工作计划；找到了县直机关党工委下发的支部书记任命文件，且启动了新的支部换届，对换届选举资料等党建资料实行专人规范化管理；扎实开展党员“政治生日”活动，切实增强党员的身份意识、责任意识；加强了对党务工作者的业务指导，严格按照“一会五评”的程序开展组织生活会暨民主评议党员，杜绝了“辣味”不足的问题，真正“批”到要害，“评”出关键，“辣”在痛处，触及灵魂深处，触及问题实质，严格规范了组织生活会暨民主评议党员以及其他支部会议的会议记录形式和内容，安排专人将相关资料及时归档，并由分管领导定期进行检查，确保记录的完整性和规范性；加强党员积分管理及党费收缴工作，一方面以支部为单位，建立了统一的党员积分台账，将积分管理纳入了年度民主评议，规范开展加减分，另一方面根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》规范开展支部党费收缴工作，并及时、规范记录相关表册。

11．清廉建设推进不扎实。年轻干部廉政教育主题活动开展不深入，同时谈心谈话未全覆盖；清廉家访未全覆盖；清廉建设宣传阵地建设缺乏针对性。

整改结果：完成。

整改情况：通过观看廉政教育宣传片、开展集体家访座谈会等方式，扎实开展了年轻干部廉政教育主题活动，将缺少的谈心谈话表搜集到位，在之后的谈心谈话中做到了开门见山、直击要害，进一步增强了青年干部廉洁从政意识，达到了年轻干部廉政教育主题活动的效果和目的；扎实开展清廉家访，将缺少的清廉家访登记表搜集到位，确保谈心谈话和清廉家访覆盖全体人员，筑牢了反腐倡廉的家庭防线；加强清廉建设宣传阵地建设，结合政务服务工作实际，在新政务服务大厅专门开设清廉化广场、宣传橱窗、固定标语、专栏、文化墙、文化室等，营造了浓厚的廉洁文化氛围。

（四）反馈问题：落实巡视巡察整改政治责任有差距，从严从实推动问题整改不够彻底。

12．落实上轮巡察反馈问题整改仍有差距。政务大厅搬迁工作进展缓慢。

整改结果：完成。

整改情况：针对政务服务工作人员和事项的进驻、事项授权等工作，县行政审批服务局多次召集相关部门主要负责人进行现场协调，狠抓事项真正入驻、授权全面到位，经过强力推进，新政务大厅已于10月25日正式对外办公。

13．未巡先改未整改到位。政务服务大厅功能设施不完善的整改工作未到位；电子证照管理平台建设没有实质进展。

整改结果：完成。

整改情况：通过新政务大厅完善了功能设施，面积约6300㎡，进驻专窗、综窗共计96个，进驻事项1235项，日接待能力超过1000人次，母婴室、政务公开、自助银行、便民超市、便捷快递、休闲茶歇、自助服务、中介服务超市等配套功能一应俱全，各项管理制度规范高效，全面实行“一站式”服务，让办事企业、群众实现“进一扇门，办更多事”；全量汇聚“电子证照”，已汇聚上传电子证照51类，加快推进“无证明城市”建设，已完成证明开具、历史查询、自助服务等基本功能建设，后续将为群众办事提供更加优质便利的服务。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍存在一定的差距，还需持续提高整改认知，压实整改责任，加大整改力度，坚持目标任务不变、标准要求不降，工作力度不减，以“钉钉子”精神持续全面深入抓好整改落实。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，进一步查漏补缺，巩固成果。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩、守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎各位党内干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-3606418；电子邮箱：xsxxzspfwj@163.com。

中共新邵县行政审批服务局党组

2023年12月14日