各乡镇人民政府，县直有关单位：
　　为认真贯彻落实《湖南省人民政府办公室关于印发的通知》（湘政办发〔2019〕15号）精神，扎实推进我县“一件事一次办”改革工作落到实处，结合实际，现将有关事项通知如下：
　　一、工作目标
　　围绕全面推进我县政务服务事项“一件事一次办”工作，落实简政放权、放管结合和优化服务，加快行政职能转变，提升行政审批工作效能。到7月底前，实现100件高频事项“一件事一次办”，到2020年底，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律法规另有规定的除外）。
　　    ——把“四减”落到实处。办理环节压缩到4个以内；所需提交材料在现有基础上减少60%；一般事项实现即来即办，立等可取；较为复杂事项办理时限压缩在10个工作日以内；复杂事项办理时限在现有基础上压缩50%。
　　    ——持续推进线上线下集成融合。线下实体大厅实现“一窗受理、协同办理、并联审批、统一发证。”线上虚拟大厅实现“单点登录、系统流转、分类审批、一网通办。”
　　二、重点任务
　　（一）梳理目录清单。按照国家和湖南省政府部署要求，依据“清单之外无权利”和“国省市县四级四同”原则，严格对标国、省目录清单，实现事项目录的引用率和填报率达100%，进而实现我县与国、省目录的匹配率和合格率达100%。2019年7月31日前，完成6类（行政许可、给付、奖励、确认、裁决和其他权力）行政权力事项的目录清单、实施清单的梳理，逐项对标完成106个要素填报工作。（县行政审批服务局牵头，全县具有行政权力事项的单位为责任单位,完成时限：2019年7月31日, 具体业务咨询联系人：曾凡超，电话：3606428）
　　（二）全力以赴促成“一件事一次办”落地。要结合本轮机构改革部门职能调整，利用与国家政务服务一体化平台对接契机，以“一件事一次办”改革为总抓手，积极推进“放管服”改革。
　　1. 进一步清理事项。全市“一件事一次办”套餐服务规程（95项）统一模板已经梳理完成(因文件太大，为节省资源，请进入新邵审改工作QQ群自行下载，群号276565386)，请各相关单位认真核对并修改本单位涉及的事项服务规程，于7月26日中午12点前将反馈情况电子档（直接在附件里进行修改，并将修改部分以红字标示）报县“四办”改革和“互联网+政务服务”工作领导小组办公室（设县行政审批服务局办公室）。联络人：刘云峰，联系电话：3606418，电子档请发邮箱251328053@qq.com。
　　“一件事一次办”涉及单位（22个）：市监、城管、公安、交通、教育、林业、民政、农业农村、人社、生态环境、税务、司法、卫健、文旅广体、宣传（新闻出版、电影）、烟草专卖、医保、消防大队、住建（人防）、自然资源、公积金中心、残联。
　　2. 再造办事流程。各相关单位要按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务，具体抓好：（1）取消没有法律、法规依据的申报材料、不合理要求的材料、同一事项重复提交的材料。（2）对不符合市场经济发展要求以及实际上难以有效发挥作用的审批环节和前置条件，予以核减；对内容相近、重复设置的行政审批（服务）环节，予以合并。（3）对涉及原多个部门的行政审批项目，若前面环节非后面环节的必要前提，改串联审批为并联审批；对程序复杂的审批项目，分成若干阶段，明确每个阶段牵头单位和协办单位职责，实行联合审批，压缩办理时限。
　　3.上线“一件事一次办”平台。全县以县政府门户网站为中心，建设统一标准规范的政务服务旗舰店和政务服务APP，确保实现国家、省、市、县、乡政务服务一体化平台五级互联互通，将100项“一件事一次办”纳入平台集中办理，确保“一件事一次办”改革线上线下同步实施、全面落地。把县政府门户网站办成政策解读的窗口、政民互动的平台、“一件事一次办”的总入口。
　　4.设置统一窗口。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和免费帮代办服务等制度。一是把好统一收件关口。在县政务服务中心统一设置 “一件事一次办”综合受理窗口，统一负责接受“一件事”相关的业务咨询、申请材料收件、网上递交材料预审、导办服务和现场勘查发起与监督，其他审批部门不再单独设立窗口受理同类事项。二是把好统一出件关口。综合窗口收到申请资料后进行标准化初审，统一扫描上传一体化平台，并分送相关审批部门。各相关审批部门按照既定程序完成审批后，一次性将相关证照、批准文书、公章等统一送到综合受理窗口，由综合窗口采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。对于需联合评审或现场勘验的，由综合窗口统一约定时间，实行联合评审、联合勘验。各单位收到应约通知后应及时反馈意见；不反馈意见或不应约进行联合评审或现场勘验的视为同意。各审批部门不得单独进行现场勘验，违者将提请县纪委监委严肃追责。综合窗口由县行政审批服务局统一安排人员，对市场准入涉照“一件事一次办”事项的受理，由市场监管局派员参与材料接收和预审，由县市场监管局和县行政审批服务局牵头负责，其他高频事件由县行政审批服务局牵头。所有相关责任单位要积极配合，加大对综合窗口支持力度以及窗口工作人员的培训。
　　（县行政审批服务局、县市场监管局牵头，各相关单位为责任单位，具体业务联系人：刘云峰，电话：3606418）
　　（三）推动审批服务下沉。今年5月份，我县已梳理出首批赋权乡镇部分经济社会管理权限目录，在此基础上，各职能部门要对照“互联网+政务服务”一体化平台中国家和省级目录中本单位现有的行政权力和公共服务事项，按照“能放尽放”和“便民便企”原则，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政处罚措施以及行政许可事项外，对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇或村（社区）服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇人民政府和村（社区）。一是要重点梳理农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限，下放或委托给乡镇政府或村（社区）。二是各职能部门要按照推动执法重心向乡镇下移的要求，对法律、法规和规章已经明确由乡镇实施，或规定可委托乡镇实施的土地管理、禁牧封育、林木管护、城乡环境卫生管理等领域与人民群众日常生产、生活直接相关的执法权梳理下放到乡镇。各职能部门务必于2019年8月16日前将《拟下放乡镇、村（社区）政务服务事项目录》（附表2）经单位负责人签字盖章后报县行政审批服务局（已纳入首批赋权乡镇的行政权力事项不需重复申报），同时将电子表格发邮箱：251328053@qq.com 。（县行政审批服务局牵头，县委编办、县司法局、全县具有政务服务事项的单位为责任单位，完成时限：2019年8月16日，具体业务联系人：刘云峰；联系电话：3606418。）
　　三、工作要求
　　（一）加强统筹领导。各部门要高度重视，把“一件事一次办”改革作为行政一把手工程，列入重要工作议事日程，务必按照时间节点，保质保量完成目标任务。各职能部门要明确一名分管领导、一名或多名工作人员专职负责上述工作，7月26日前将《“一件事一次办”改革工作联系人员名单》（见附表3）报县行政审批服务局，并加入新邵县审改工作QQ群（群号：276565386）。
　　（二）开展体验式办理。各部门要组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，做到程序步骤清晰、流程节点清楚、群众感受明显。
　　（三）强化考核监督。“一件事一次办”效果是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺，省人民政府已将此项改革工作纳入集中整治形式主义官僚主义20条措施之一，并将于8月份开展全省范围内的第三方评估抽查。市委市政府高度重视，将“一件事一次办”改革工作列入市纪委重点项目挂牌监督七项项目之一。县人民政府将以“一件事一次办”为主要内容，建立考核指标，纳入绩效考核。同时，通过媒体和门户网站等平台向社会公开“一件事一次办”改革工作，随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，将抽查结果同步纳入考核结果。
　　（四）加大宣传力度。县政务服务各分中心、各乡镇政务服务中心及其他窗口单位要加大对“一件事一次办”改革工作的宣传力度，充分利用宣传栏、横幅、报纸、电子屏、网络新媒体等宣传阵地，广泛宣传我县在政务管理服务方面的新举措，从而真正让“一件事一次办”改革惠及百姓，在我县落地生根、开花结果。明明白白告诉群众到哪里办事、如何快捷高效办事。同时，要引导公众有序参与，鼓励群众参与，为改革营造良好氛围。
　　附表1. “一件事一次办”改革工作联系人员名单；
　　2.拟下放乡镇、村（社区）政务服务事项目录；
　　3. “一件事一次办”改革工作LOGO及宣传标语。
　　新邵县“互联网+政务服务”
　　和“四办”改革工作领导小组
　　2019年7月24日      
　　附表1：
　　“一件事一次办”改革工作联系人员名单
　　填报单位（盖章）：                                                  填报时间：2019年   月   日               

　　附表2：

　　注：1.如已参加2019年5月27日召开的首批赋权工作协调会议，并已填报该表且无新增事项的单位无需再填写；2.请在“赋权方式”内二选一打“√”，在“赋权层级”一栏可多选，但至少勾选一项；3. “直接放权”一般为单位在乡镇设有派出机构的，如无派出机构，赋权方式应勾选“委托放权”；4.此页不够可另附页。
　　附表3
　　                                                                   “一件事一次办”改革工作LOGO及宣传标语

一、“一件事一次办”LOGO：（注：此LOGO为省政务管理服务局制作，为全省统一标识，不可自行更改，电子稿可在新邵审改工作群下载）

　　二、“一件事一次办”宣传标语：
　　1. 深化“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”；
　　2.政务管理服务实现“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”；
　　3.建立省级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系；
　　4.推动流程再造，全面推行集成服务；
　　5.全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”；
　　6.领照即开业、交房即交证、交地即开工；
　　7.加快推进“证照分离”改革；
　　8.全面推行工程建设项目审批制度改革；
　　9.疏通“堵点”“痛点”，解决服务群众“最后一公里”问题；
　　10.推行“一件事一次办”，增强政府公信力；
　　11.优化营商环境，提高人民群众获得感；
　　12.实现“双随机、一公开”监管全覆盖；
　　13.12345，有事找政府。