今年以来，新邵县严塘镇扎实推进片组邻“三长制”工作，做实村（居）民代表联系服务群众工作，密织一张高效能的社情民意网，激活服务群众“神经末梢”，进一步提升基层社会治理能力。

    聚焦精细治理，“网格式”架构“片组邻”三长制体系。按照“片组邻”三长制工作要求，根据全镇各村分布情况和村干部分工任职情况，将全镇28个村划分为130个片，由村“两委”担任片长，管理和指导各村、各小组、各邻长开展服务群众工作；在保持现有村民小组不变的基础上，进一步完善调整各村小组长，由村民小组长担任组长；在各村每组内以临近居住的5—15户村民为单位设立“邻”，由所在各邻的村民代表、党员代表以及优秀群众代表担任。坚持属地管理，打破村、组原有边界，将所在地区的管理和发展各要素全部纳入“片组邻”三长制服务群众管理体系，形成了“片长—组长—邻长”三级服务群众体制。

    厚植优质服务，“进阶式”提升“片组邻”治理效能。由党委政府定期对各片长、组长、邻长进行集中培训，全面提高自身服务群众能力。目前已开展集中培训10余次，商讨解决群众困难方式、方法达200余条。一是推行“四色”精准联户，片长、组长、邻长三者紧密联系、相互配合，由邻长直接联系农户5到15户，且依靠地理位置近能够实现邻长和群众面对面交流，全镇按“绿黄橙红”区分农户类型，通过“四色”分类走访群众1.3万户，再通过手机、微信等通讯方式直接向组长汇报，并联合片长一起想办法、解难题。二是坚持“四个一”活动：“一月一题”，即每个月确定一个入户主题；“一户一卡”，即每个农户家庭发放明白卡；“一问题一反馈”，即联户责任人对农户的每个问题及时进行反馈；“一月一会议”，即村党组织每月召开民情分析会议，收集整理研究联户反映的问题和意见建议。联户责任人入户前制定好主题，根据主题找问题。三是用好“积分制管理”和“示范户评选”两个抓手，制定积分管理考核细则，明确责任清单和奖罚标准，开展“示范户”评选活动，对表现较好的片长、组长和邻长进行表彰，奖励洗衣粉、水桶等生活用品，将先进事迹在各村宣传，充分激发片组邻“三长制”服务群众活力。

    突出成效发挥，“移山式”促进“片组邻”见行见效。建立激励机制，采取积分制、年度述职评议、评比“优秀”代表、同等条件优先推荐为“两代表一委员”、村级后备力量、党员发展对象等方式来激励各位代表履职，今年以来，共有4名邻长被选任为村委委员，28名邻长被纳入村（社区）后备力量培养，9人被吸收为入党积极分子，2人被确定为发展对象。建立退出机制，充分体现对事不对人的原则，该镇每半年联合公安对片组邻成员进行资格审核，对七种不得推选为村（居）民代表的情形、连续考核垫底、在危难险急任务中擅自离职脱岗的人员，取消村民代表资格，予以更换。各村（社区）党组织进行调查，形成调查情况并公示，上报镇党委政府把关，简化操作流程，有效解决村民代表“易选难退”的“老大难”问题。结合“星期一夜校”、院落会、“大整治、大巡防、大走访、大调处、大宣传”活动上门入户发放调查问卷与明白卡，设置民情意见箱、民情处置台账，“三长”履职尽责，群众幸福感、满意度不断提升。据统计，严塘镇“片组邻”已经取得优质成效，反映群众诉求和解决矛盾纠纷达760余件、收集意见及提供“微服务”达820余次。